利好加码，市场主体更有奔头

重庆，长安汽车两江工厂车间，几百台机械手臂来回挥舞；

北京，前门廊房二条的小店里，一碗碗卤煮俘获食客的胃；

不论是“体型庞大”的制造业，还是不起眼的街边小店，它们都有一个共同的名字——市场主体。2021年，我国市场主体达到1.5亿户，企业活跃度保持在70%左右，为中国经济行稳致远储备了宝贵资源。

近段时间，围绕市场主体这个经济运行的“细胞”，一系列政策密集亮相——1月5日举行的减税降费座谈会，明确推动实施更大力度组合式减税降费，帮助市场主体纾困激发活力；1月4日召开的国务院常务会议提出要更大激发市场活力和社会创造力；在此之前的国务院常务会议，部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持，确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。

当前，我国市场主体面临哪些压力？政策工具箱如何更好激发市场活力？

1、“放”“减”“扶”“管”，四方面政策送利好

梳理近期公布的促市场主体发展的政策，记者发现，这些涉及方方面面的举措可以用“放”“减”“扶”“管”四个关键字来概括。

放——持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。1月4日召开的国务院常务会议通过《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，指出要持续深化“放管服”改革，将全部行政许可事项纳入清单管理，营造市场化法治化国际化营商环境，提升服务效能，为企业和群众办事提供更多便利。

减——更大力度减税降费，持续为市场主体减负。减税降费座谈会明确要针对市场主体需求，抓紧实施新的更大力度组合式减税降费。要延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施。完善研发费用加计扣除政策，加大增值税留抵退税力度，促进制造业企业科技创新和更新改造。针对受疫情影响重、就业容量大的服务业等特殊困难行业，研究精准帮扶的减税降费措施。

扶——加大对中小微企业和个体工商户的金融支持。将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。构建全国一体化融资信用服务平台网络，助力银行提升服务中小微企业能力。支持金融机构发行小微企业专项金融债券。扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模，降低担保成本。

管——科学精准监管，营造公平竞争市场环境。依法依规推进企业信用风险分类管理，相应采取“双随机、一公开”等科学精准的监管措施，使监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。探索对新产业新业态新模式实施科学有效监管，在严守安全底线前提下留出发展空间。通过大数据分析、重点指标监测等，及早发现企业异常情况和风险，适时对企业进行提醒，前移监管关口，化解风险隐患。

这些利好政策可谓面面俱到，无疑，对市场主体而言，这四个字最终都汇成一个字——“惠”。

2、再帮一把，助市场主体渡过难关

近年来，一系列针对市场主体的政策“红包”，更好培育和激发了市场主体活力。“市场主体是名副其实的稳就业扩就业‘顶梁柱’，是稳定我国就业和经济基本盘的重要支撑，为我国经济高质量发展注入不竭的动能。”中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所综合研究室主任郭冠男告诉记者。

此前面对疫情等冲击，我国亿万市场主体展现出强大韧性。困难并没有完全过去，当前受国际国内多重因素影响，我国经济出现新的下行压力，市场主体面临一些难题，需要再帮一把，让其恢复元气、更有奔头。

“我国经济虽呈稳步恢复态势，但经济恢复基础尚不牢固，经济复苏过程中还存在一定压力，不均衡问题依然存在，大型企业增长较快、中小企恢复较慢、区域增长不平衡趋势明显、服务业增速放缓等问题明显，下行压力不容忽视。中央经济工作会议作出我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱‘三重压力’重要判断，其中需求收缩主要表现为中小企业经营困难，从业者收入受到较明显影响，引致消费需求、企业投资需求一定程度收缩。”郭冠男表示，需从宏观经济政策发力，加大政策供给力度，给中小企业等市场主体创造更好的经营环境，同时充分运用财政政策和货币政策，提振投资、消费等方面的信心。