中国交出高水平开放答卷

2022年伊始，中国对外开放迎来一件大事：区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效。作为世界上最大的自贸区，RCEP全球瞩目。过去一年，为推动协定如期生效，中国率先完成核准程序、完成在关税减让等方面准备工作，用实际行动向世界传递了明确信号：中国扩大高水平开放的决心不会改变。

回望2021年，面对世界百年未有之大变局和世纪疫情，中国再显担当，开放的大门越开越大：从进博会、服贸会到消博会、广交会，国家级展会精彩纷呈；从2021年版外资准入负面清单到首张跨境服务贸易负面清单，开放领域不断拓展；从海南自由贸易港法到推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新19项措施，开放新高地加快建设……中国交出了一份高水平开放答卷，在为自身赢得发展机遇的同时，也进一步向世界打开机遇共享之门，为全球经济稳步复苏持续提供强劲动力。

2021年版外资准入负面清单进一步缩短长度——

放宽准入，外资看好

2021年底，两份负面清单引发海内外高度关注：12月27日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》。

“缩减”再次成为关键词。2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单进一步缩减至31条、27条，压减比例分别为6.1%、10%。在此之前，2017—2020年，中国已连续4年修订全国和自贸试验区负面清单，外资准入特别管理措施分别由93项、122项减至33项、30项。

更多领域有了新变化。汽车制造领域，取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制；广播电视设备制造领域，取消外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键件生产的限制，按照内外资一致原则管理；自贸试验区探索放宽服务业准入，市场调查领域，除广播电视收听、收视调查须由中方控股外，取消外资准入限制。

外资准入不断放宽，为外商来华投资提供了更加广阔的发展空间。2020年，在全球跨国投资大幅下滑的背景下，中国吸引外资1493.4亿美元，稳中有增，保持世界第二位。2021年前11个月，中国实际使用外资破万亿元，已超2020年全年吸收外资规模，有望实现近年来首次两位数增长。

“中国扩大开放、改善营商环境方面的进展，给霍尼韦尔带来新机遇，坚定了我们进一步深耕中国的信心。”霍尼韦尔中国总裁林世伟说，中国已成为霍尼韦尔最大的增长型市场，公司将加大对中国的投入，在寻求业务增长的同时用科技力量助力中国经济高质量发展，并将针对中国市场开发的创新产品、技术和解决方案推广到全球市场。

再次宣布降低多种进口商品关税——

入世20年，造福世界

2021年是中国加入世界贸易组织20周年。过去一年里，不少企业进一步感受到了中国入世带来的好处。

2021年3月，拜耳全球首个α粒子靶向治疗药物多菲戈®正式在中国上市，开始用于前列腺癌治疗。拜耳中国首席财务官史蒂夫表示：“从2018年起，中国推出对进口抗癌药实施零关税并鼓励创新药进口等一系列措施，之后的这几年里，拜耳处方药有10多款创新药物在中国获批上市。”

大幅削减抗癌药关税，是中国入世20年来不断降低关税的缩影。20年来，中国全面履行入世承诺，关税总水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺。如今，中国还在进一步降低关税。2021年12月15日，国务院关税税则委员会发布通知，2022年将调整部分商品的进出口关税。其中，对新型抗癌药氯化镭注射液实施零关税；降低部分消费品的进口关税，包括鲑鱼、鳕鱼等优质水产品，婴儿服装，洗碗机，滑雪用具等；对超过100年的油画等艺术品实施零关税……

在第四届进博会上，中国明确表示支持世界贸易组织改革朝着正确方向发展，支持多边贸易体制包容性发展，支持发展中成员合法权益。中国将以积极开放态度参与数字经济、贸易和环境、产业补贴、国有企业等议题谈判，维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，维护全球产业链、供应链稳定。

一步步开放，一次次努力，赢得国际社会高度认可。为纪念中国加入世界贸易组织20周年，世贸组织2021年12月10日在日内瓦总部举办主题为“中国加入世贸组织20周年：融入与发展”的高层论坛。世贸组织总干事伊维拉在论坛上表示，入世20年来，中国取得“令人惊讶”的发展成就，中国为全球减贫、对抗新冠肺炎疫情作出重要贡献。“中国是世贸组织多边和诸边贸易谈判的积极参与者，并在世贸组织改革中发挥积极影响力。”

中欧班列连续19个月单月开行千列以上——

一带一路，硕果累累

“发车！”2021年12月3日下午，随着中老两国元首通过视频下达指令，连接昆明和万象、全线采用中国标准的中老铁路全线开通运营。