稳，“六稳”“六保”护航经济发展

今年以来，我国发展遇到的新挑战交织叠加、超出预期。我国科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“六稳”“六保”，经济持续稳定恢复，“十四五”开局起步展现了新气象，见到了新成效。

守住“保”的底线

1.5亿！最新数据显示，全国市场主体总量已突破1.5亿户。近年来，面对复杂严峻的国内外形势，党中央鲜明提出“六稳”“六保”政策取向，把保市场主体提升到更加突出的位置，有力支持了市场主体健康发展。

稳增长、保就业，重在保市场主体特别是量大面广的中小微企业。今年以来，受疫情多地散发、严重洪涝灾害、大宗商品价格快速上涨、电力煤炭供应一度紧张等多重挑战影响，中小企业成本压力加大，经营困难加剧。对此，党中央、国务院高度重视，多次部署加大对市场主体特别是中小微企业的支持力度，释放出清晰有力的政策信号。

进一步推进减税降费、引导金融机构加大对实体经济支持力度、做好保供稳价、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求……一系列政策围绕着市场主体转，助企纾困与激发活力并举，既利当前、又惠长远，支持中小企业发展打出政策“组合拳”。今年前三季度，全国新增减税降费9101亿元，超九成企业对惠企减负政策感到满意。

在“六稳”“六保”中，就业均排在首位。今年我国在制定宏观政策时，继续坚持强化就业优先战略。前10个月，全国城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。10月份，全国城镇调查失业率为4.9%，比上年同期下降0.4个百分点。

“就业目标提前完成，很大程度上得益于我们保住了市场主体。‘六稳’‘六保’工作目标的完成，确保了中国经济的持续平稳发展。”中国民生银行首席研究员温彬表示。

在中国人民大学副校长刘元春看来，“六稳”“六保”的目标内涵与去年相比有所变化。去年的指向很明确，主要通过抓好疫情防控和复工复产来实现“六稳”“六保”，并采取了相应的超常规政策。

今年，“六稳”“六保”依然是重要政策目标，实施方式则从超常规逐渐转向常态化手段，主要通过推动经济持续复苏来实现，总体上取得了不错的效果。

中国宏观经济研究院综合形势室主任郭丽岩认为，得益于一系列保市场主体的精准纾困措施，我国各类企业展现出蓬勃生机和强大韧性。市场主体规模不断壮大，投资信心和意愿进一步增强。

筑牢“稳”的基础

扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，关系经济发展和社会稳定大局。今年以来，我国宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，提升前瞻性、精准性、有效性，强化政策协调配合和预期引导，经济在爬坡过坎中持续健康发展。

经济增长稳中有升。初步核算，今年前三季度，我国国内生产总值同比增长9.8%，高于6%以上的预期目标；两年平均增长5.2%。

产业发展稳中向好。从农业看，全国粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上。从工业看，主要行业生产较快增长，10月份41个工业大类行业中有22个行业增速较上月回升。从服务业看，随着国内疫情防控形势向好，餐饮、住宿、文旅等服务行业相继复苏。

需求恢复韧性显现。10月份，社会消费品零售总额同比增长4.9%，连续两个月回升。产业升级发展、民生投入增加、“十四五”重大工程项目开工建设，支撑投资平稳增长。

民生保障有效有力。今年前10个月我国物价表现温和，经济持续恢复、就业稳中向好，为居民收入恢复性增长打下坚实基础。

郭丽岩表示，今年以来，“六稳”“六保”措施进一步落地见效，着力打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点卡点，加快畅通国民经济循环。

凝聚“进”的力量

“天问一号”探测器着陆火星、空间站阶段首次载人飞行任务取得圆满成功、“华龙一号”自主三代核电机组投入商业运行、百万千瓦级水电机组并网发电……2021年，科技创新深入推进，新业态新模式持续活跃，产业升级稳步推进，绿色智能产品加速增长。中国经济在“稳”和“保”的基础上积极进取，高质量发展取得新成效。

温彬分析认为，由于内外部环境变化和基数原因，明年经济下行压力仍然较大，为确保经济运行在合理区间，需要加大跨周期调节力度，“六稳”“六保”仍将是明年宏观政策继续关注的方向。比如，财税政策方面，进一步针对小微企业进行结构性减税降费；金融政策方面，在稳健的货币政策下，保持流动性合理充裕的同时，持续加大结构性支持力度。