生态保护补偿迈出重要一步(2)

《意见》提出了一系列拓展市场化融资渠道的举措。比如，研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易；鼓励银行业金融机构提供符合绿色项目融资特点的绿色信贷服务；鼓励符合条件的非金融企业和机构发行绿色债券；鼓励保险机构开发创新绿色保险产品参与生态保护补偿。

樊轶侠分析，碳排放权交易是以市场手段推动温室气体减排的重要制度，现货市场是对碳排放权配额进行买卖交易的场所，“期货市场的建立主要是为了发挥其价格发现和套期保值的功能，有效对冲现货市场风险，提升碳排放权交易体系效率”。

“在进一步完善转移支付制度的基础上，发挥金融市场作用，引入生态产品交易，能够更有效率地体现生态建设的价值。财政政策与金融工具相结合，有利于加快推进多元化补偿。”何代欣说。

对于发挥财税政策调节功能，《意见》明确，发挥资源税、环境保护税等生态环境保护相关税费以及土地、矿产、海洋等自然资源资产收益管理制度的调节作用；继续推进水资源税改革；落实节能环保、新能源、生态建设等相关领域的税收优惠政策；实施政府绿色采购政策，建立绿色采购引导机制。

“税费调节、政府采购等财税政策的完善和实施，会为整个社会的低碳转型发挥有力引导作用，助力实现碳达峰、碳中和目标。”樊轶侠说。（记者 曾金华）