国家发改委印发相关方案，推动“十四五”以工代赈政策全面拓展(2)

“随着全面推进乡村振兴，‘十四五’以工代赈工作方案的新变化顺应了现实要求。”中国人民大学农业与农村发展学院教授唐忠认为，乡村振兴面临着一个艰巨任务，即缩小城乡之间的收入、公共服务及人民生活质量等方面的差距，这需要关注更多人群。此次把以工代赈政策升级，扩大覆盖范围、受益面，增加赈济模式，可以让更多低收入人群受益，有助于更好服务于乡村振兴。

聚焦“升级版”以工代赈，地方加快布局。刘光灿表示，雷山县山高坡陡，出行难是群众生活和产业发展亟待解决的问题。“对此，我们在实施以工代赈项目过程中，将进一步拓展建设领域，统筹整合农业基础设施、农业产业发展、农村人居环境建设、农业生态保护、水利建设和扶贫开发等涉农资金，重点推动产业路、生产步道、农村人居环境整治等基础设施以及茶叶、天麻等生态农业设施建设，解决‘乡品进城’‘黔货出山’等问题。”

资金到位，规范使用

——今年下达中央投资总额将超过70亿元，计划发放劳务报酬不低于10.5亿元

实施以工代赈项目，资金如何保障？国家发改委介绍，“十四五”时期将进一步加大以工代赈实施力度，今年已下达以工代赈中央投资超65亿元，全年下达中央投资总额将超过70亿元，计划发放劳务报酬不低于10.5亿元。

针对一些重点地区，还有专项资金支持。

去年5月，国家发改委印发专门方案，安排中央预算内投资1.8亿元，优先支持一批巩固脱贫成果任务重的已脱贫摘帽县，围绕“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”两种模式，探索开展以工代赈巩固脱贫成果衔接乡村振兴试点工作。国家发改委相关负责人介绍，今年专门安排了5亿元中央预算内投资，在去年相关试点工作的基础上，选择22个省份62个已脱贫摘帽县开展以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴试点示范工作。

资金到位，群众就业增收更有保障。根据国家发改委数据，在目前不低于中央投资15%的基础上，新增的62个试点示范项目预计发放劳务报酬不低于1.12亿元，占中央投资的比例超过22%。在吸纳脱贫群众就近务工增收方面，将带动1.3万脱贫群众和其他低收入人群在家门口务工就业。

利用中央资金的同时，多地积极探索整合其他各类资金。刘光灿介绍，2017年以来，雷山县以工代赈项目的实施带动其他资金投入2.35亿元以上。“接下来，围绕资金筹措，我们还将研究出台各项吸引社会资本投资农业农村基础设施的支持政策，优化营商环境，有效吸引社会资本投资，形成多方合力。”

有了资金，还得规范使用。国家发改委提出，“十四五”时期，将加强以工代赈资金使用管理，做好项目组织实施工作。进一步明确以工代赈资金使用范围，要求各级发展改革部门严格资金拨付程序，严守劳务报酬发放标准，并尽最大可能提高发放比例。要求各地强化项目储备和管理，加强项目形成资产的监督管理，确保以工代赈资金发挥实效。（记者 邱海峰）