多部门发文 让新就业形态劳动者工作更安心(2)

《意见》还明确提出，强化职业伤害保障。将以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点，组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。

近年来，外卖小哥等一些灵活就业人员在工作中受伤时，在缺少工伤保险的背景下，多数平台企业通过购买商业保险实现其从业人员的职业伤害保障。但与工伤保险相比，商业险普遍附加值低、保障力度较小。

人社部有关负责人表示，人社部正在积极研究出台灵活就业人员职业伤害保障相关办法，充分发挥社会保险制度的优势，在工伤保险制度的大框架下，解决职业伤害保障不平衡不充分的问题。此次推出的平台灵活就业人员职业伤害保障试点将采取政府主导、信息化引领和社会力量承办相结合的方式。

同时，《意见》鼓励平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升平台灵活就业人员保障水平。

优化劳动者权益保障服务

针对劳动者最为关注的收入和休息问题，《意见》强调，企业应当按时足额支付劳动报酬，并完善休息制度。

记者采访的部分灵活就业人员表示，为获取工作机会和更好的收入，自己的工作时间往往超过8小时，劳动强度较大，并缺乏休息的制度安排。北京市协作者社会工作发展中心调查发现，65.67%的全职骑手每日工作时长超8小时，37.32%的外卖骑手每月基本不休息。

对此，《意见》提出，一方面要健全最低工资和支付保障制度，推动将不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入制度保障范围；另一方面，要推动行业明确劳动定员定额标准，科学确定劳动者工作量和劳动强度。

市场监管总局日前印发文件，要求网络餐饮平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准。同时，网络餐饮平台不得将“最严算法”作为考核要求，要通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。

《意见》要求，平台企业在制定和完善订单分配、计件单价、抽成比例、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法时，应充分听取劳动者代表等意见，并将结果公示。

全国总工会有关负责人表示，全国总工会已经成立推进新就业形态群体工会工作领导小组，并设立建会入会专项小组，全力推进新就业形态群体建会入会工作。近日，全国总工会下发通知，在全国范围启动“新就业形态劳动者入会集中行动”。力争到2022年12月底，全国新建各类基层工会组织24万个以上、新发展工会会员1600万人以上，其中新发展货车司机、网约车司机、外卖配送员等群体会员800万人以上，并形成一批可复制、可推广的经验模式。

专家表示，未来随着这一系列新举措出台落地，我国将逐渐建立起适应平台用工形式和劳动者就业特点的劳动权益保障新机制，使新就业形态劳动者获取公共服务大幅优化。（记者 李心萍 洪秋婷）