不算总分注重多维指标 不搞排名但要优胜劣汰 “双一流”，这样评

不算总分注重多维指标 不搞排名但要优胜劣汰
“双一流”，这样评

学生参加北京大学2020年开学典礼。新华社记者 任超 摄

国防科技大学科研人员在实验室探讨设计方案。新华社发（何书远 摄）

自2016年实施以来，中国首轮“双一流”建设进入收官阶段。根据要求，“双一流”建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。而如何评价“双一流”建设成效引人关注。

近日，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《“双一流”建设成效评价办法（试行）》（下称《评价办法》），释放出明确信号：“双一流”评价不算总分、不搞排名，突出培养一流人才、产出一流成果，主动服务国家需求，克服“五唯”顽瘴痼疾，以中国特色的成效评价体系引导高校和学科争创世界一流。

关注内涵建设

聚焦服务贡献

2017年，中国将“211工程”“985工程”及“优势学科创新平台”等重点建设项目，统一纳入世界一流大学和一流学科建设，即“双一流”建设。首轮“双一流”建设确定建设高校137所、建设学科465个，以5年为一个周期，并从2016年开始实施。

《评价办法》指出，“双一流”建设成效评价是对高校及其学科建设实现大学功能、内涵发展及特色发展成效的多元多维评价，综合呈现高校自我评价、专家评价和第三方评价结果。

不唯排名、不唯数量指标，坚持一流目标、关注内涵建设，是此次“双一流”建设评价的重要原则之一。对此，清华大学校长、中国科学院院士邱勇表示，一流大学不仅要在可比性指标上表现优异，更要在内涵建设上下足功夫。

“项目不是越多越好，经费不是越多越好，论文不是越多越好。高校只有选择内涵式发展才能做出品位来。”邱勇说，教育的长周期性决定了大学要更加关注长远目标，做真正有价值、有长远意义的工作，不能急功近利。

同时，《评价办法》明确以需求为导向，聚焦服务贡献，考察建设高校主动面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，在突破关键核心技术、探索前沿科学问题和解决重大社会现实问题等方面作出的重要贡献，尤其是基础研究取得“从0到1”重大原始创新成果的情况。

复旦大学校长、中国科学院院士许宁生说，我国目前在诸多领域面临“卡脖子”问题，基础研究和基础学科人才培养存在缺失，高校要全面提高将基础研究成果转化为解决实际问题的能力。因此，高校必须淡化论文收录数、引用率等指标，强调主动服务国家重大战略和行业发展以及区域发展需求。

“推动原始创新成果的不断涌现，需要在‘双一流’建设成效评价中引导学科凝练发展特色，鼓励原创性研究布局，而不是在学科建设上一味求大求全。”许宁生表示。

采用先进理念

激发内生动力

根据《评价办法》，成效评价由大学整体建设评价和学科建设评价两部分组成。其中，大学整体建设评价分为人才培养、教师队伍建设、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作6个方面，学科建设评价则考察建设学科在人才培养、科学研究、社会服务、教师队伍建设4个方面的综合成效。

国家教育咨询委员会委员、中国高等教育学会原会长瞿振元说，由于教育系统的复杂性、评价视角的多元性，教育评价是一件十分复杂的事情，甚至是一道“世界难题”，但也存在不少共识。

“基于这些共识，‘双一流’建设成效评价采用了先进理念和现代技术，为‘双一流’建设的目的服务。”翟振元表示。

“从现有国际大学排名体系来看，其指标普遍存在重理工科、轻人文社会学科；重科学研究、轻立德树人；重统一测量、轻分类考察；重国际标准、轻中国特色；重显性指标、轻服务贡献等问题。”北京大学副校长、中国科学院院士张平文说，《评价办法》突出质量、服务和贡献，树立了正确的评价导向，有助于构建符合中国实际、具有世界水平的高等教育评价中国标准。

例如，在科学研究评价上，《评价办法》强调要综合考察高校在构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系中发挥的主力军作用，以及面向改革发展重大实践，推动思想理论创新、服务资政决策等方面的成效。