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关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告(19)

时间:2021-03-13 19:45人气:来源: 新华社

(十)统筹发展和安全,防范化解重点领域风险。坚持总体国家安全观,不断加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,实现关键领域安全可控,守住不发生系统性风险底线。

一是提升粮食和重要农产品供给保障能力。加快推动粮食安全保障立法。深入实施重要农产品保障战略,严格落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制,确保粮棉油糖肉等供给安全。落实最严格的耕地保护制度,支持利用撂荒地发展粮食生产,稳定粮食播种面积、提高单产水平。强化粮食“产购储加销”协同保障机制。完善粮食主产区利益补偿机制,加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,建设国家粮食安全产业带。深入推进优质粮食工程,加快粮食产业高质量发展。适度提高稻谷、小麦最低收购价,完善玉米、大豆生产者补贴政策,完善产粮大县奖励政策,保护农民种粮积极性。深入推进农业结构调整,扩大玉米种植面积,稳定大豆生产,多措并举发展油菜、花生等油料作物,稳定棉花、糖料种植面积,集成推广绿色高质高效技术模式。持续抓好生猪生产恢复,积极发展牛羊产业,继续实施奶业振兴行动。健全粮食、生猪产业监测预警体系,充分发挥储备调节作用,提升收储调控和应急保障能力,推进粮食流通现代化。实施重要农产品进口多元化战略。加快培育大型跨国农业企业,加强粮食和重要农产品境外供应链建设。开展粮食节约行动,坚持不懈制止餐饮浪费。

二是保障能源资源安全。继续推进能源产供储销体系建设,加强网络布局、规划建设、运行管理、调配调度等方面有机衔接。优化煤炭生产开发布局和产能结构,系统提升煤炭供应保障能力。提升电力运行水平,推进风光水火核储一体化发展,充分发挥煤电调峰、应急、支持和兜底保供作用。大力提升油气勘探开发力度,实施天然气管网互联互通工程,强化油气供应保障基础。积极推进能源通道建设,增强能源储备能力,提升运输保障能力。完善应急保障预案,提升风险应对和应急调节能力,增强能源安全韧性。继续开展找矿突破战略行动,实施矿产地储备工程,全面推进矿业权竞争性出让,积极推进“净矿出让”,调动各类市场主体积极性。加强矿产资源开发管理和保护,提升战略性矿产资源储备安全保障能力。积极参与全球矿业治理,持续开展国际矿业合作。

三是维护金融等领域安全。严格落实地方政府债务风险防控相关规定,坚决遏制隐性债务增量、积极稳妥化解隐性债务存量。完善现代金融监管体系,提升金融监管能力,加强对金融创新的审慎监管。稳妥处置重点领域风险,健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。完善存款保险制度,充分发挥早介入、早预警、早处置的作用。全面加强网络安全保障体系和能力建设。

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