播下希望的种子 描绘可期的未来——从全国两会看2021年中国发展六大新走向

新华社北京3月6日电 题：播下希望的种子 描绘可期的未来——从全国两会看2021年中国发展六大新走向

新华社记者

2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。

开局关系全局，起跑决定后势。全国两会上，政府工作报告一系列新目标、一项项新举措勾勒经济社会发展新走向。

2月28日，一艘货轮在江苏连云港港东方公司码头装载风力发电设备。新华社发（王春 摄）

走向一：宏观政策不急转弯，保持经济运行在合理区间

“时隔一年，中国再次设定经济增速目标”，政府工作报告引发外媒广泛关注。

“从去年的不设具体目标到今年的6%以上，释放中国经济逐步回归常态的信号。指标设定与今后目标平稳衔接，对稳预期至关重要。”北京大学经济与管理学部副主任金李委员说。

提交大会审查的计划报告分析，将经济增速设为6%以上，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

去年一季度，中国经济同比下滑，此后稳步复苏、逐季好转，全年GDP实现2.3%的增长。值得关注的是，受去年低基数影响，今年特别是一季度经济增速会比较高。

“增速大幅回升不意味着经济大幅好转，微观主体可能依然比较困难，形成宏观和微观的反差。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣委员说，这就要求保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性。

不急转弯——政府工作报告明确宏观政策取向，积极的财政政策要提质增效、更可持续，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，强调保持必要支持力度，进一步巩固经济基本盘。

城镇调查失业率5.5%左右、居民消费价格涨幅3%左右、国际收支基本平衡……宏观调控目标明确，着力保持经济运行在合理区间。

面对不确定性，实现发展目标需要付出更大努力。

在首场“部长通道”上，国家发展改革委主任何立峰表示，目前第三产业面临较多问题，中小微企业面临困难，各方正合力解决难题。实现今年目标任务“有信心、有决心、有实力、有底气”。

在浙江省衢州市衢江区杜泽镇老街，服装来料加工小微企业主周建斌（左一）向信贷人员介绍经营情况（2020年9月10日摄）。浙江省担保集团有限公司推出多项服务，帮助解决小微企业和“三农”融资难融资贵问题。新华社记者 黄宗治 摄

走向二：让市场主体恢复元气、增强活力

“青山常在、生机盎然”，报告里比喻保市场主体的这8个字，引发代表委员们的强烈共鸣。

“从去年的‘留得青山，赢得未来’，到今年报告中‘青山’再现，凸显国家对1亿多市场主体的期待与呵护。”金发科技董事长袁志敏代表说。

政府工作报告中，一道道“加减法”释放暖意：

减——继续执行制度性减税政策，实施新的结构性减税举措，继续推动降低一般工商业电价，中小企业宽带和专线平均资费再降10%……

加——将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上……

加减之间，彰显决心。

“去年面对疫情冲击，一系列减税降费政策帮企业节省资金超过1亿元。”三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰代表说，报告强调要“再帮一把”给市场主体吃下定心丸。

巩固经济向好势头，就必须让市场主体恢复元气、增强活力。

财政部部长刘昆表示，各级财政部门将克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，让企业有更多的获得感。

2月24日，在深圳市公共就业服务中心举办的2021年南粤春暖“稳岗留工”专项行动——中小微专场招聘会上，求职人员与企业招聘人员交流。新华社记者 毛思倩 摄

走向三：强化就业优先政策 回应民生新关切

就业是最大的民生。今年城镇新增就业目标确定为1100万人以上，比去年多200万。

中小企业尚未完全恢复；高校毕业生909万人，再创历史新高……中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员分析，要通过保市场主体来稳住就业基本盘，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。