从“留得青山”到“青山常在”：李克强向人民代表报告政府工作(2)

李克强说，因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。

总理表示，建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。

在优化和落实减税政策方面，李克强特别强调：“市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。”

为此，今年将延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

在货币政策方面，李克强说，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。进一步解决小微企业融资难题，今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行

在落实助企纾困政策的同时，李克强强调，要加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。

这其中包括：深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限；企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”；允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价；中小企业宽带和专线平均资费再降10%；全面推广高速公路差异化收费，坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点……

与此同时，李克强强调，要严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行。

在报告最后部分，李克强说，中国经济社会发展已经取得了辉煌的成就，但全面实现现代化还有相当长的路要走，仍要付出艰苦努力。必须立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事。

他强调，要始终把人民放在心中最高位置，坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生。要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，切实为基层松绑减负。要居安思危，增强忧患意识，事不畏难、责不避险，有效防范化解各种风险隐患。

“要调动一切可以调动的积极因素，推进改革开放，更大激发市场主体活力和社会创造力，用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。”总理说，“要担当作为，实干苦干，不断创造人民期待的发展业绩。”