三大攻坚战取得决定性成就(2)

打好污染防治攻坚战离不开坚实的法律和制度保障。2020年9月，中央生态环境保护督察，利剑再出鞘！在对地方、中央企业开展督察的同时，首次把国务院有关部门纳入督察范围。

从中央生态环境保护督察到生态环境损害赔偿，从生态环境机构监测监察执法垂直管理到生态文明建设目标评价考核……近年来，生态文明建设顶层设计逐步完善，为守护绿水青山、蓝天白云提供坚实保障。

“正是有了法律和制度保障，污染防治攻坚战从源头到末端的一系列措施才得以有效实施。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示。

治污染、调结构，紧盯问题攻坚。

作为岷江支流的锦江，其黄龙溪断面是岷江流域最后一个水质不达标的国考断面。“最大难点就是成都超千万人口生活污水排放。”全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波表示，盯住突出问题，狠抓结构调整，2020年初，成都市实施黄龙溪断面达标攻坚行动，努力不让污水溢流。20年来黄龙溪断面首次达到Ⅲ类水质，岷江流域首次实现全面达标。

不仅在四川，5年来，蓝天保卫战、长江保护修复等七大标志性战役全面实施，成为打好污染防治攻坚战的突破口和“牛鼻子”。2020年，地表水优良水质断面比例提高到83.4%，劣Ⅴ类水体比例下降到0.6%……“十三五”规划纲要确定的生态环境保护9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务全面超额完成。

送技术、解困忧，坚持科技治污。

“执法人员上门答疑解难，解决了我们的大问题。”浙江杭州一末家具有限公司负责人吴杨说。2020年上半年，杭州市生态环境局富阳分局执法人员上门服务，对企业危废处置进行了详细指导，企业环境面貌有了很大提升。

8.4万余家企业纳入监督执法正面清单管理，国家生态环境科技成果转化综合服务平台汇聚4000多项各类环境治理技术，各地对各类企业帮扶19.8万余次，为精准、科学、依法治污提供有力支撑。

“我国生态环境质量虽已明显改善，但要清醒认识到，我国生态环境保护仍然任重道远，生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来。”王金南代表表示，“十四五”要继续保持战略定力，坚持以改善生态环境质量为重点，进一步推动源头治理，深入打好污染防治攻坚战。

金融风险总体可控，守住了不发生系统性金融风险的底线

“今年1月，我们已经按计划还清150万元贷款，企业的生产经营也迈上了正轨，这下可以松口气了。”浙江温州银泰化工有限公司负责人孔建国说，为缓解企业资金压力，温州银保监分局指导债权银行组成债委会，制定合理的贷款重组方案，助力公司渡过难关。

打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。

“总体看，经过治理，中国金融体系重点领域的增量风险得到有效控制，存量风险逐步化解，金融风险总体可控，守住了不发生系统性金融风险的底线。”全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥说。

严监管，防范风险守住底线。

“十三五”期间，监管部门有效遏制宏观杠杆率过快上升势头，有序处置高风险金融机构，集中整治影子银行、互联网金融……防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。数据显示，2017年至2020年，银行业处置不良资产超过前12年总和。截至2020年，全国实际运营的P2P网贷机构已全部清零。

“下一步，在巩固成果的基础上，应保持宏观杠杆率基本稳定，处理好发展和安全的关系，稳妥推进各项风险化解任务，确保风险总体可控、持续收敛。”白鹤祥代表说。

引“活水”，增强实体经济活力。

陕西精化快车生物科技有限公司是一家小微企业，去年9月底，企业打算扩大生产规模，但缺资金。全国人大代表、工商银行陕西铜川长虹路支行客服经理郭晓燕了解情况后，积极协调，仅用2天时间就帮企业拿到了300万元“税务贷”。

数据显示，2020年，我国普惠小微贷款余额增长30.3%，比上年高7.2个百分点。近5年，贫困人口及产业精准扶贫贷款累计发放超过6.5万亿元。

“近年来，金融服务实体经济的质量效益持续提升，金融活水源源不断流向小微企业、制造业等重点领域和薄弱环节。”郭晓燕代表说，“十四五”期间，应进一步改善对民营、小微企业等实体经济的金融服务，使其贷款可获得性继续提高，综合融资成本稳中有降。

强机制，监管之手更加有力。