市场主体数量逆势大增说明了什么

减税降费、政务服务便利化等一系列措施发挥出巨大政策红利，我国市场主体逆势大幅增加并保持较高活跃度，为我国稳住就业和经济基本盘发挥了基础支撑作用。2021年我国财政、货币等宏观政策仍将保持一定力度，持续推进减税降费，科学精准助力市场主体，进一步优化营商环境，更有效激发市场主体活力。

面对疫情冲击等不利因素，我国市场主体逆势大幅增加并保持较高活跃度。统计数据显示，2020年全国新设市场主体2500万户左右。上亿市场主体的强大韧性和活力，为我国稳住就业和经济基本盘发挥了基础支撑作用。

“逆势大增”的背后，是我国把深化“放管服”改革、优化营商环境，作为激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举，减税降费、政务服务便利化等一系列措施发挥出巨大政策红利。

稳定预期促进发展

市场主体增长快，经济发展才有支撑；市场主体有活力，经济发展才有生机。优化营商环境持续推进，与财政、货币等宏观政策共同促进经济发展，显著标志就是市场主体数量大幅增加。统计显示，“十三五”时期，我国着力优化营商环境，推进“放管服”、减税降费、商事制度等改革，激发了各类市场主体活力，年均净增市场主体1247.7万户，在世界银行发布的营商环境国际排名从84名上升到31名。

过去一年，优化营商环境有效增强市场活力、稳定社会预期。1月，《优化营商环境条例》正式施行，这是我国为优化营商环境颁行的第一部专门行政法规；7月，国务院办公厅发文部署进一步优化营商环境更好服务市场主体，明确持续提升投资建设便利度等措施；12月，《市场准入负面清单（2020年版）》发布，清单共列入事项123项，比2019年版清单减少8项。

目前，各类行政审批大幅压缩，中央层面核准的企业投资项目压减90％，非行政许可审批退出历史舞台；深化商事制度改革，全面实现企业开办全程网办目标，开办时间压缩至4个工作日以内。

国务院发展研究中心副主任张军扩认为，新设企业同比增长，表明优化营商环境工作起到了很大的作用。“我国复工复产这么快，和企业市场主体活力得到充分发挥是分不开的，通过监管便利化、提供优质服务，减税降费、金融支持等方面，改善了营商环境，激发了市场主体活力。”

以纳税便利化改革为例，“十三五”期间，税务系统先后推出120条便利措施，审批事项由87项减少到6项，取消61个税务证明事项，税收营商环境不断改善。目前，实现了90%的涉税事项、99%的纳税申报业务都可网上办、线上办、掌上办。

北京国家会计学院教授李旭红认为，商事登记、纳税服务等一系列举措，强有力促进市场主体设立、成长，为我国经济高质量发展注入新动能。

“我国市场准入门槛不断放宽，公平公正监管不断完善，政务服务效能不断提高，高效规范、公平竞争的国内统一市场正在加快形成。”国务院发展研究中心企业所副研究员马晓白表示。

纾困解难激发活力

河南省长葛市佛耳湖镇尚庄村是传统的蜂产品专业村，有数家规模较大的蜂产品企业。去年以来，村民们纷纷开设网店，一直忙得热火朝天。

退税资金早一天到账，企业就少一分压力。疫情发生以来，当地“非接触式”出口退免税业务提速办理，平均时限缩短40%，累计为蜂产品企业办理出口退免税2300万元。

“我们利用16万元出口退税，打造了自己的直播间，还聘用了3名网络主播专攻海外市场。”长葛市蜂泽蜂业负责人李保田说。

为应对疫情冲击，各地各部门围绕市场主体出政策、解难题，出台涉及减税降费、融资等一系列助企纾困政策。

在财政政策方面，强化减税降费阶段性政策，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，全年新增减税降费超2.5万亿元。创造性设立财政资金直达机制，推动资金快速精准投放到终端，为基层保就业、保民生、保市场主体提供有力支撑。

在货币政策方面，设立3000亿元抗疫保供专项再贷款、5000亿元复工复产再贷款再贴现，增加1万亿元普惠性再贷款再贴现额度。同时，实现金融系统向实体经济让利1.5万亿元目标。

“2020年，我国经济取得来之不易的成绩，很大程度上得益于政策扶持因素。在市场主体特别是中小微企业困难之时，财政、货币政策对市场主体大力扶持，创造良好营商环境，起到积极支撑作用。”中国财政科学研究院研究员白景明说。

在新设市场主体中，办理了市场主体登记注册，并且到税务部门办理过涉税事项的涉税市场主体尤受关注。税务总局最新数据显示，“十三五”期间，全国新办涉税市场主体共5745万户，年均超千万户。在富有韧性的中国经济环境中，涉税市场主体活力十足，呈现出新办多、结构优、力量强的特点。