浙江：农业保险20年交出漂亮“成绩单”

20年前，一场“云娜”台风登陆浙江，导致农业生产遭受重大损失。那年，浙江第一时间成立政策性农业保险工作协调小组，农业保险改革探索由此迈出步伐。廿载间，浙江一任接着一任干，不断创新完善以政策性农业保险为基础的农业保险制度体系，形成了农民群众得实惠、乡村产业有保障、财政补贴有效率、保险机构可持续的高质量发展格局。

浙江政策性农业保险的发展历程可分为四个阶段：2004年至2007年，以探索谋划、区域试点为主，实现从无到有突破；随后的六年间，由试点转入常态化开展，各项支持政策相继出台，参保险种不断增加，参保规模逐步扩大，实现全省域覆盖；2015年至2020年，立足于规范有序健康发展，市场供给更加丰富，地方特色险种全域开花，各类需求得到有效满足；最近三年多里，大力推动由“保大灾、保成本、保大户”向“保综合、保收入、普惠制”转型升级，全力打造以风险减量化为重点、以经营市场化为核心、以服务数字化为特征的农业保险2.0版本。

据介绍，20年里，浙江开创了诸多率先——率先建立政策性农业保险协调工作机制、率先建立政策性农业保险共保体经营模式、率先出台农业保险巨灾准备金制度、率先出台地方性农业保险法规、率先全域推广数字农业保险等，以“十个率先”推动农业保险高质高效、规范有序发展，全面建立了一整套与农民负担能力、农业生产风险、农村社会经济发展需求相匹配的政策性农业保险制度体系，取得了系列开创性成果。

截至目前，浙江已开办政策性农业保险险种达305个，累计提供超过6201亿元的风险保障，向236.7万户次农户支付了101.44亿元的保险赔款。值得一提的是，近年来，浙江充分发挥保险作用，从传统的“灾后”补偿向“灾前”预防预警转型，有效推动风险减量，切实降低农户经济损失。而通过线上平台，掌上“一键办理”，农户在家就能完成投保和赔付申请，承保时效由37日缩短至5日，理赔时效由36日缩短至10日。

除了聚焦主粮作物的保险之外，围绕“土特产”的地方特色保险解决了以往大量特色农产品“不能保、不敢保”的问题，成为浙江政策性保险的一张“金名片”。此外，针对不同的保险品种，浙江还建立中央险种高补贴、省级险种中等补贴、地方特色险种适度补贴的政策性农业保险保费补贴体系，有效满足重要农产品稳产保供与特色优势农产品高效发展的多种保险需求，基本建立了财政分层次、多梯度支持的政策性农业保险补贴体系。

据了解，下一步，浙江将着力推动保险保障全主体覆盖，保险服务全链条延伸，把实现小农险向大农险转型升级作为主要工作目标，同时不断迭代农业保险体系，发展更多层次农险产品，发挥更大“保险+”成效，创新更多保险服务方式，为护航“千万工程”、全力打造乡村全面振兴“浙江样板”提供更多好经验。

作者：农民日报·中国农网记者 朱海洋