北京市首次明确界定基本公共服务范围 89项基本公共服务“承诺必达”

教育、医疗、养老等老百姓关注的基本公共服务有了具体清单和标准。近日，市发展改革委等部门联合印发《北京市基本公共服务实施标准(2021年版)》。这份标准包括9大领域、22个方面，共计89项服务。按照“应纳入尽纳入”“承诺必达”的要求，保证实施标准能够为老百姓提供越来越好的基本公共服务。

市发展改革委相关负责人介绍，这份标准首次明确界定本市基本公共服务范围，明确政府兜底保障范围、服务标准，确保人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续。

明确政府兜底保障范围

“标准涵盖了广大人民群众普遍享有的基本公共服务项目，以此来保障人民群众最基本的受教育、就医、养老、文化等权益。”相关负责人介绍。比如，教育领域通过免除义务教育阶段学杂费和借读费、为生活困难学生提供生活补助和助学补助，保障本市适龄儿童基本受教育权利；医疗领域提供公共卫生、医疗保险等服务的同时，还为部分慢性病、地方病、传染病患者提供健康管理和服务；养老领域在基本养老保险基础上，为经济困难老人、重度失能老人以及高龄老人提供补贴津贴，提高基本养老保障水平。

针对老幼病残困等社会弱势群体，在居住、就医、求学等方面给予特殊保障，满足基本生存需要，避免陷入生存困境。比如，为城乡低收入家庭、特困人员以及因特殊原因导致基本生活陷入困境的群体提供最低生活保障、救助供养、医疗救助等多层次社会救助服务；为各类残疾人员提供护理补贴、康复、教育、文化体育等全方位扶残助残服务。

“标准也强化健康管理、职业培训、创业指导等方面的服务能力，通过优化服务为群众赋能，进一步提升生活质量。”相关负责人举例，标准通过加强优孕优生、儿童健康、儿童关爱等服务，减轻居民生育负担，提高抚养质量。

9大领域覆盖市民需求

标准涵盖“七有”和优军、文体服务“两保障”，包括9大领域、22个方面，共计89项服务。其中，幼有所育领域包括免费孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、孕产妇健康服务、基本避孕服务、“两癌”筛查、生育保险、预防接种、儿童健康管理、新生儿疾病筛查、特殊儿童群体基本生活保障、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护。

学有所教领域的4个方面9项服务，主要包括学前教育幼儿资助、具有本市学籍的义务教育学生免除学杂费和进城务工人员随迁子女免除义务教育借读费、义务教育免费提供教科书、义务教育学生生活补助、义务教育学生助学补助、普通高中国家助学金、普通高中免学杂费、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免除学费。

劳有所得领域有12项服务，比如就业信息服务，职业介绍、职业指导和创业开业指导，劳动用工保障，失业保险，工伤保险等。

计划生育家庭将获扶助

很多市民关注的病有所医领域，包括公共卫生、医疗保险、对执行原计划生育政策家庭扶助等3个方面20项服务。

这些服务主要涵盖建立居民健康档案、慢性病患者健康管理、地方病患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、严重精神障碍患者免费服药、结核病患者健康管理、艾滋病病毒感染者和病人随访管理、社区易感染艾滋病高危行为人群干预、基本药物供应保障服务、社区全科门诊诊疗、院前医疗急救、对执行原计划生育政策农村部分计划生育家庭奖励扶助、对执行原计划生育政策计划生育家庭特别扶助等。

老有所养领域包括为老年人健康管理、老年健康与医养结合服务管理、养老服务补贴津贴、职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险；住有所居领域包括公租房保障、城镇棚户区住房改造、农村危房改造。此外，弱有所扶领域也提出残疾人和老年人无障碍环境建设，优军服务保障领域包括退役军人就业创业服务、特殊群体集中供养等，文体服务保障领域也有公共文化设施免费开放等。

相关负责人说，本市将抓好标准落地实施工作，建立可持续的投入保障长效机制，全面推进基本公共服务公开共享，并且按照国家统一部署，结合实施效果评估动态调整优化标准，不断提升全市人民群众的获得感、幸福感、安全感。（记者 曹政）