北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》的通知(17)

2.鼓励创新主体拓展海外市场。推动本市高精尖产品、技术和服务主动参与全球市场竞争，在竞争中提升产品质量，打造具有国际影响力的“北京智造”“北京服务”品牌。鼓励企业通过收购兼并、联合经营、设立海外分支机构和研发中心等方式聚合海外优质产业资源，加快海外知识产权布局，参与国际标准研究和制定。支持企业通过对外直接投资、技术转让与许可等方式实施外向型技术转移，培育形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。

(三)拓展重点领域国际合作广度和深度

1.加快推动高端制造领域更高水平开放。促进智能网联汽车、医药健康、智能制造与装备等领域投资贸易便利化、自由化。智能网联汽车领域，依托高级别自动驾驶示范区设立政策先行区，对新技术、新产品、新模式应用进行创新性监管，探索建立“安全高效、创新包容、衔接顺畅、国际一流”的制度体系；医药健康领域，争取跨境远程医疗、国际合作研发审批、急需医疗器械和研发用材料试剂设备通关等改革试点实施；航空航天领域，争取航空器材包修转包修理业务口岸便利化、航材保税监管、航空口岸功能提升等改革试点实施；绿色能源领域，推进氢能技术研发、示范应用及产业化合作，建设国际氢能中心。

2.探索推动信息技术领域开放。探索研究向外资开放国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)；以中关村海淀园为载体取消信息服务业务(仅限应用商店)外资股比限制；鼓励外资依法依规参与提供SaaS服务(软件即服务)；研究探索在国际商务服务片区完善相关法律制度和监管措施，以云计算平台建设为抓手，制定数据中心分级分类标准，健全不同市场主体参与数据中心建设的事前事中事后监管体系；鼓励国际知名开源软件代码库和开发工具服务商在京落地，支持开源社区交流平台、代码托管平台和应用服务平台建设。进一步在增值电信业务领域争取国家新支持政策。

3.促进数据跨境安全合规开放与使用。以数据分级分类为突破口，加快推进数据的国内国际流通，重点推进价值大、安全级别低的数据先行对外开放。用好北京国际大数据交易所，稳妥推进数据跨境流动，释放数据价值。重点在中关村软件园国家数字服务出口基地、朝阳金盏国际合作服务区和自贸区大兴机场片区部分区域探索数据跨境传输监管创新机制，推动跨境数据流动试点。探索自贸试验区内跨境数据流动试点路径；分阶段推动跨境数据有序安全开放；逐步建立跨境数据流动规则，不断扩大国际合作范围。

八、保障措施

全面提升产业现代化治理能力和水平，深化财税、土地、人才等重点领域改革，营造有利于创新创业发展的环境，激发市场主体活力，为高质量发展注入新动能。

(一)建设国际一流营商环境高地

坚持竞争中性原则，以市场准入、公平竞争、公正监管、产权保护等为重点，打造公平高效的市场环境，进一步完善民营企业困难协调解决和帮扶机制，进一步提升公共服务平台为中小微企业提供专业化服务的效能。健全平台经济治理体系，强化反垄断和防止资本的无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展。全面推进企业投资项目承诺制改革。系统推进政务服务标准化、规范化、便捷化、智能化，深入推进“多规合一”，实现“一张蓝图”共享共用。绘制本市产业地图，服务各类投资主体，推动重大项目与空间资源、区域定位精准匹配。加快推进城市全域应用场景布局，支持高精尖技术产品优先在北京先行先试。

(二)加强产业疏解整治促提升统筹

深入实施“疏解整治促提升”专项行动，更精准推进低效企业关停退出，更多手段推进存量企业绿色化发展、数字化转型和智能化提升。坚持和优化新增产业的禁止和限制目录，完善相关配套措施和实施细则。促进市区重大项目信息的集中管理，建立完善谋划、储备、新开工、续建、竣工“五个一批”动态项目清单，加强项目日常调度和跟踪服务。各区、各园区要切实履行高精尖产业项目落地的主体责任，围绕主导产业建立市场化产业促进和项目服务平台，组建专业化产业经理人团队和企业服务队伍，谋划培育重大高精尖产业项目。依法落实安全生产“一岗双责”要求，强化行业安全生产监管执法，从产业政策、技改提升等方面促进工业领域安全发展。

(三)加大产业空间保障力度