农业农村部答复关于促进现代农业产业组织化扩面提质的提案(2)

我部会同有关部门，加强农业农村基础设施建设，努力满足农业现代化生产需要。一是夯实水利设施基础。水利部按照党中央、国务院决策部署，扎实推进农业水利设施建设。截至目前，农田有效灌溉面积10.3亿亩，其中节水灌溉面积5.6亿亩，建成大中型灌区7200多处、各类小型农田水利设施2000多万处，全国农田灌溉水有效利用系数不断提升，有效保障了粮食安全和农业农村生产发展。二是鼓励林地开发利用。国家林草局对农村基础设施需要占用林地的，要求地方林草部门主动对接、做好服务，依法依规加快办理使用林地审核审批手续。此外，对符合《森林法》规定的在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施，符合国家有关部门规定标准的，由县级以上林草部门批准，不需要办理建设用地审批手续。三是加强通信基础设施建设。工业和信息化部联合财政部先后开展了八批电信普遍服务，支持全国13万个行政村光纤网络建设和7万个农村4G、5G基站建设，推动全国行政村历史性实现“村村通宽带”，农村光纤平均下载速率超过100Mbps，农村及偏远地区通信基础设施水平显著提升，为农业农村信息化建设提供坚实网络基础。四是支持村级益农信息社建设。2017年，我部实施信息进村入户工程，建立健全农村信息服务体系，在每个行政村建设益农信息社，为农民提供公益、便民、电子商务和培训体验四类服务。截至2021年底，全国共建成运营益农信息社46.7万个，为农民和新型农业经营主体提供公益服务2.9亿人次，开展便民服务5.9亿人次。2021年，印发《农业农村部办公厅关于加强益农信息社规范管理的通知》，指导各地农业农村部门顺应农村信息服务新形势新变化，加强与相关部门统筹协调，推进益农信息社与村级综合服务站点、商业网点共建共享共用，因地制宜推动益农信息社与“互联网＋”农产品出村进城工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程等相互融合，提升益农信息社产业服务能力。

五、关于加强对农业社会化服务体系建设的支持

近年来，我部会同财政部等有关部门，大力发展以生产托管为主的农业社会化服务，推动主体壮大、模式创新、行业规范，加快健全农业社会化服务体系。一是培育服务主体。按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分原则，加快培育服务型农民合作社、农村集体经济组织、农业服务企业、农业服务专业户等各类服务组织，呈现出蓬勃发展的良好势头。2020年，全国服务组织总量达到95.5万个，其中服务专业户占比近半数，农民合作社和服务企业占比超过1/3。二是加大财政支持。2017年，中央财政设立农业生产社会化服务转移支付项目，重点支持各类服务主体聚焦“一小两大”（即小农户、大宗农产品、产粮大县），开展以生产托管为主的社会化服务，已累计安排资金270亿元，全国生产托管服务面积超过16.7亿亩次，服务带动小农户超7800万户。三是落实税收优惠政策。推动出台一系列长期税收支持政策，涵盖农业生产、农产品流通、农村金融等方面，为支持农业服务主体发展提供了全面、系统的税收政策保障。比如：对生产销售和批发、零售有机肥产品，批发和零售种子、种苗、农机等，免征增值税。对农产品批发市场、农贸市场的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税等。四是推动金融支持。综合运用农业保险、风险补偿、融资担保、贷款贴息等多种手段，引导撬动金融资源更多流向农业社会化服务主体。加强与阿里集团、中国建设银行、太平洋保险等机构合作，探索金融保险支持农业社会化服务的方法路径。此外，组织开发中国农业社会化服务平台，选择山西、安徽、山东三省开展整省试点。

下一步，我部将会同有关部门，继续加大对农业农村各类主体的培育力度，不断改善基础设施条件，更好发挥农业社会化服务体系作用，促进现代农业产业组织化程度提升，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。