数字化赋能乡村振兴 首批国家数字乡村建设试点取得显著成效(2)

信息服务已全面渗透到乡村居民生活的各个方面。2021年，全国中小学校（含教学点）100%宽带通达；29个省份已建立省级远程医疗平台，远程医疗服务县（区、市）覆盖率达到90%以上；全国社保卡持卡人数达13.47亿人，覆盖超过95.4%人口；“就业在线”平台累计发布881万余条岗位信息和5591条招聘会信息，吸引1489万余名求职者注册使用，页面访问量超过7937万次；近53万个行政村实现了法律顾问的全覆盖，建立法律顾问微信群20多万个；汇集全国农村低保对象信息3504.8万余条、特困人员信息457.6万余条，累计办理社会救助业务735.3万笔，初步建成覆盖全国5440万低收入人口的动态监测数据库；在人民银行开户的3832家法人农村金融机构中，3589家已开通了业务线上办理渠道，占比93.66%，农村地区银行卡助农取款服务点达85.84万个，覆盖村级行政区数量51.95万个。初步实现了数字化与乡村居民生活的有机融合。

智慧绿色乡村建设迈上新台阶。2021年，中国农药数字监督管理平台初步建成，实现全国农药产品“一瓶一码”100%可追溯。3095个村庄环境空气质量、4137个县域农村地表水水质断面（点位）、3080个农业面源污染控制断面、10304个农村万人千吨饮用水水源地、45247个日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施（含人工湿地）出水水质、1269个灌溉规模达到10万亩及以上农田灌区的灌溉用水断面（点位）得到监测，乡村人居环境污染监测不断深化。

智慧农业科技创新支撑能力进一步增强。2021年，农业农村部支持建设了“国家数字农产品流通创新分中心”等一批国家数字农业创新分中心项目。科技部的“粮食丰产增效科技创新”“智能农机装备”“绿色宜居村镇技术创新”等重点专项取得积极进展，“乡村产业共性关键技术研发与集成应用”重点专项的组织工作有序开展。

“十四五”时期是全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。数字化赋能乡村振兴，有助于推动城乡之间资源和机会的均等化，弥合城乡“数字鸿沟”。以数字化建设为“金钥匙”，将为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供新动力。

首批国家试点取得显著成效

主持人：首批国家数字乡村建设试点地区有哪些助力乡村振兴的模式和经验值得各地借鉴？

张璟（农业农村部农村经济研究中心数字乡村创新团队首席专家）：数字乡村建设既是数字中国建设的重要方面，也是未来乡村发展的战略方向。2020年中央网信办会同农业农村部、国家发改委等七部门组织开展国家数字乡村试点工作，取得了显著成效，形成了一批数字化赋能乡村振兴可复制可推广的做法和经验。

第一，数字乡村建设要以关键核心数据的采集汇聚为起点。有效数据的集聚整合是数字乡村建设的核心要义，是数据作为生产要素的动力来源和价值所在。在数字乡村建设实践中，各试点地区纷纷打造信息聚类、要素整合的乡村智慧大脑，并以此作为当地农业产业数字化、乡村治理数字化、政府管理服务数字化的基础数据库和服务决策平台。例如，浙江省德清县的“数字乡村一张图”归集了德清当地58个部门的282类基础数据，实现产业发展和乡村治理可视化、数字化、智能化，覆盖德清所有137个行政村。德清县理清乡村要素，构建信息智慧大脑，以空间数据为基底，叠加了各部门的18个图层构建数字乡村地图，各个行政村因地制宜，建成数字化乡村模型，直观呈现自然风貌和村庄变迁，实现可视化管理，构建数字孪生乡村。安徽省滁州市南谯区章广镇的“1+1+10+N智慧章广平台”以1个乡村大脑和1套运营体系为核心，共设置党的建设、产业兴旺、生态宜居、乡风文明等10大模块，通过合理布置摄像头和相关监测设备、导入基础数据和相关专业接口汇聚数据资源。湖南省安化县田庄乡以不断提升黑茶质量安全水平为目标，按照生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回的基本要求，结合二维码等信息技术，建成信息共享的黑茶流通追溯管理系统，形成集生产、检测、监管、追溯于一体的管理方式，及时分析、有效决策。

第二，数字乡村建设要以解决农业农村领域的关键难题为抓手。构建以破解问题为导向的应用场景是数字乡村建设的关键举措，是数字技术产生数字红利的重要体现。我国乡村拥有丰富的应用场景，数字技术可以提升农业产业链、改善乡村治理水平并且提高乡村公共服务质量，现代农业产业与数字化技术加速融合有广阔的发展前景。例如，四川省大邑县祥龙社区构建农业生产数字化应用场景，利用多光谱、近地遥感、作物模型等技术建设13个数字农场，形成园区农田资源环境数据“天空地”物联网采集网络，实现农田的数字化管理，同时提供平台化的农情监测管理与预警服务，主要包含水肥状况、气象灾害、病虫害、长势与产量等农情数据快速监测预警，提供环境控制、水肥药精准施用等决策支持，有效提升园区生产精准化、智慧化水平。天津市西青区精武镇付村依托大数据创建管理服务文明积分应用场景，以年为周期、以100分为标准，采用减分制计算积分。文明积分与村民可享受的福利相关联，积分越多享受的福利越大。为鼓励更多村民参与到付村的志愿活动中，还推行了志愿积分制度。