全面推进乡村振兴的战略重点和关键路径(2)

乡村振兴是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。全面推进乡村振兴，需要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。“五大振兴”，每一个振兴都存在需要解决好的重点难点问题。

破解乡村产业振兴的重点难点问题需要从四个方面着力：一是深化农业供给侧结构性改革，使产业发展更适应农产品市场需求；二是拓展土地、特色资源、农业农村文化的市场价值，用好生态资源优势；三是加大资本投入，大力发展智慧农业和电子商务；四是调动各种经营主体的积极性，处理好农业企业、合作社、家庭农场、小农户的关系，构建优势互补、协同发力的农业现代化组织体系。

聚焦两类人才培育及其作用发挥解决好乡村人才振兴的重点难点问题：第一类是生产经营及创业类人才的振兴。要以制定实施产业发展优惠政策为抓手，引导相关人才投身产业振兴实践，在市场的洗礼中获得成长、实现振兴。第二类是公共管理公共服务类人才。要以改善待遇和创新用人机制为突破口，让优秀人才有积极性竞争乡村治理等管理岗位，让教育、科技、卫生、文化等领域专业技术人才能够在服务乡村中成就事业并在城乡间自由流动。

破解推进乡村文化振兴的重点难点问题关键在于赋予乡村生活以灵魂：一是大力发掘发展乡村特有文化，通过村庄规划建设，将乡风乡韵以物化形态呈现出来。推进优秀传统风俗文化传承创新以及与社会主义核心价值观的融合，打造新时代乡村生活精神家园。发展乡村文化产业和文化旅游业，以乡村文化资源的市场价值反哺乡村文化的发展。二是有效提供便利化现代文化生活条件。支持乡村地区因地制宜建设现代化文化场馆，加强数字化技术应用，让乡村居民就近享受各种先进的文化服务。乡村文化振兴的目标在于，使乡村成为不同于城市的另一种有吸引力的生活方式。

推进乡村生态振兴的重点难点在于统筹好生态建设和环境保护：一是持续加强生态建设。继续巩固退耕还林等生态建设工程成果，推进农业产业结构调整，大力发展林果业、生态旅游、康养等生态友好型产业，走生态建设与农业发展良性互动道路。二是持续加强环境保护。推广应用低残留、可降解等新技术，减少农业面源污染，严格控制农村工业排放，大力发展绿色经济循环经济。完善农村垃圾收集、转运和集中处理体系，尽快实现生活污水无害化处理全覆盖。

破解乡村组织振兴的重点难点问题在于分类促进各种组织振兴：对于政治与公共管理类组织，主要是在增加公共服务供给的过程中，不断增强其联系农民、组织农民的能力，进而走向振兴；对于经济类组织，充分发挥其在农村土地等资源盘活、工商资本下乡创造的机会中的作用，鼓励这些组织在市场竞争中发展壮大，走向振兴；对于各类社会组织，包括红白理事会、村民议事会等自我管理类组织和社会工作等方面社会服务类组织，充分发挥这些组织在各类资源支持乡村振兴过程中的作用，逐步构建一个有利于各种组织发挥自身优势、实现多元协同治理的组织生态与格局。

作者简介】黄承伟  国家乡村振兴局中国扶贫发展中心主任，北京大学贫困治理研究中心主任、研究员，中国农业大学人文发展学院博士生导师