乡村建设行动关键在行动(2)

长期以来，不少地方形成了重城市轻农村的发展思维，有些干部不仅缺乏抓农村工作的有效手段和办法，往往还简单套用城市工作的方法，这是行不通的。比如，农耕文明倡导人与自然和谐相处，顺应自然、追求天人合一，传统的乡村社会讲究循环利用，基本不产生废弃物，如果把农村环境污染问题与历史和实践割裂开来，把垃圾污水处理与农民生产生活割裂开来，只讲末端治理忽视源头治理，就会舍本逐末、事倍功半。建设美丽乡村，不是大拆大建，而是要注意保护好古村落。乡村文明是中华文明史的主体，耕读文明是我们的软实力。推进乡村建设，应结合地方历史文化、民风民俗、典故古迹等，以留住文化根脉和记忆为依托，注重延续历史文脉，挖掘历史内涵，唤醒文化元素，着力保护传统文化遗产和特色文化资源，充分彰显地方人文特色，让往来乡村的人能够充分感受中国乡村的魅力和风格。

树立系统治理理念

2016年，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村调研时指出，农村地域辽阔，农民居住分散，乡情千差万别，加强和创新社会管理要以保障和改善民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念。首先，乡村建设需要各部门整体联动、各负其责、形成合力，在建设过程中离不开政府、农民、社会力量参与，应坚持以政府为主导、农民为主体、社会力量为参与的科学治理模式。其次，坚持以政府为主导，发挥好政府在乡村建设中的组织发动、部门协调、规划引领、财政引导等作用。再次，以农民为主体，尊重农民意愿，保障农民权益，鼓励广大农民投身乡村规划、建设和维护。最后，以社会力量为参与，完善融资贷款和配套设施建设补助等政策，允许社会组织采取“半公益半收益”的方式参与乡村建设，鼓励工商资本投资，调动社会力量的积极性。