农业农村部 国家乡村振兴局：鼓励社会资本投资13个重点领域

《10306/3738.html">社会资本10320/5281.html">投资农业农村指引（2021年）》今天正式发布！对标全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化目标任务，立足当前农业农村新形势新要求，聚焦农业供给侧结构性改革和乡村建设的重点领域、关键环节，促进农业农村经济转型升级。鼓励投资现代种养业、现代种业、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、生态循环农业、农业科技创新、农业农村人才培养、农业农村基础设施建设、智慧农业建设、农村创业创新、农村人居环境整治、农业对外合作13个重点领域。

5月7日，农业农村部、国家乡村振兴局联合农业发展银行、农业银行、建设银行、邮储银行和国家农业信贷担保联盟有限责任公司共同召开全国金融服务三农工作视频会议。农业农村部副部长刘焕鑫出席会议并讲话。农业发展银行副行长徐一丁、农业银行副行长湛东升、建设银行副行长王浩、邮储银行副行长邵智宝、国家农业信贷担保联盟有限责任公司董事长张洪武出席会议并部署本系统金融服务三农工作，国家乡村振兴局副局长洪天云主持会议。

会议指出，金融在全面实施乡村振兴战略和加快农业农村现代化中具有重要作用，要全面落实党中央、国务院关于金融服务乡村振兴的部署要求，坚持从实际出发，科学规划，精准施策，聚焦金融可进入三农领域，引导金融机构加大对三农发展重点领域的支持力度，突出服务好保障国家粮食安全、促进农业高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等重点任务。

会议要求，各级农业农村部门、乡村振兴（扶贫）部门要与金融机构紧密合作，健全工作协同机制，共同总结推广成熟管用的金融支农经验，推动探索创新破解金融支农难题的有效模式，持续加大金融支农投入力度，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局、起好步提供有力的金融支撑。

会议发布了《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，强调坚持尊重农民主体地位、保护好农民根本利益，明确鼓励社会资本投资现代种养业、农产品加工流通业、乡村新型服务业等13个重点领域，提出创新投入方式、打造合作平台、营造良好环境的具体措施。

各省（自治区、直辖市）和计划单列市农业农村、乡村振兴（扶贫）部门及相关银行分支机构负责人，各省级农业信贷担保公司负责人参加会议。

全文如下：

 农业农村部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于印发《社会资本投资农业农村指引（2021年）》的通知 

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧、畜牧兽医、海洋渔业）厅（局、委)、乡村振兴（扶贫）部门，新疆生产建设兵团农业农村局、扶贫办，北大荒农垦集团有限公司，广东省农垦总局：

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。社会资本是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要支撑力量，需要加大政策引导撬动力度，扩大农业农村有效投资。根据十九届五中全会、中央一号文件、第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等明确的农业农村发展目标和重大任务，我们对2020年4月制定的《社会资本投资农业农村指引》进行了修订，形成《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，现印发你们。请结合本地实际，充分发挥财政政策、产业政策引导撬动作用，引导好、保护好、发挥好社会资本投资农业农村的积极性、主动性，切实发挥社会资本投资农业农村、服务乡村全面振兴的作用。 

农业农村部办公厅 国家乡村振兴局综合司

2021年4月22日

 社会资本投资农业农村指引（2021年）

一、总体要求

（一）指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的总体部署，坚持创新驱动发展，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，突出“保供固安全、振兴畅循环”，聚焦乡村振兴重点领域，创新投融资机制，营造良好营商环境，激发社会资本投资活力，更好满足全面推进乡村振兴多样化投融资需求，为粮食、生猪等重要农产品稳产保供、解决好种子与耕地两个要害问题、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、大力实施乡村建设行动提供有力支撑。 

（二）基本原则