财政部：“十四五”开局之年 全力做好财政支农工作 助力乡村全面振兴和农业农村现代化(2)

（三）接续推进脱贫地区乡村振兴。将产业发展作为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持重点。培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造，推动产销对接和消费帮扶。支持外出务工脱贫劳动力稳定就业，采取扶贫车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。支持必要的产业配套基础设施建设、农村人居环境整治和小型公益性生产生活设施建设等。支持做好“十四五”时期少数民族发展、以工代赈、欠发达国有农场、欠发达国有林场和“三西”农业建设等工作。

3、突出支持解决种子和耕地问题

（一）支持打好种业翻身仗。支持完成第三次全国农作物种质资源普查收集工作、启动实施第三次畜禽资源调查，加强畜禽种质资源保护。加大种业产业园创建支持力度，聚集资金、政策等要素，建强现代种业产业体系，加快推动种业产业发展。研究探索通过贴息、补助等方式，支持大型种业龙头企业发挥引领带动作用，加快提升畜禽种业发展水平。进一步发挥现代种业发展基金引导作用，支持种业企业做大做强。继续实施糖料蔗良种良法技术推广补贴政策，支持扩大糖料蔗机收作业面积，加快推广甘蔗脱毒种苗。

（二）支持加强耕地保护和提升。多渠道筹集建设资金，推进粮食主产区高标准农田建设，会同有关部门支持建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。支持扩大东北黑土地保护性耕作实施面积，将黑土地保护与农作物秸秆综合利用、农机深松整地等政策统筹实施，切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。稳定实施耕地地力保护补贴政策，指导地方落实好《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》。

4、支持提高农业发展质量效益

（一）支持保障粮食等重要农产品有效供给。推动落实和完善对粮食、棉花、油菜等相关支持政策，促进稳定粮食播种面积、提高单产水平，适当扩大玉米种植面积，稳定大豆生产，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。有序扩大耕地轮作休耕制度试点规模，重点支持东北、黄淮海扩大玉米和长江流域稻油轮作。制定印发2021-2023年农机购置补贴实施指导意见，优化补贴机具分档分类，探索开展农机购置综合补贴试点,加大对智能复式高端农机产品、丘陵山区特色农业生产所需机具等补贴力度，逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具的补贴额，强化粮食产后烘干成套设施装备购置补贴力度。以粮食主产区为重点，大力支持中型灌区续建配套与现代化改造，鼓励灌区提档升级，恢复、改善灌溉面积，促进粮食稳产增产。落实完善支持生猪稳产保供政策，推动实现生猪产能恢复到正常年份的目标任务。支持实施奶业振兴行动和畜禽健康养殖。

（二）支持农业高质量发展。推进农村一二三产业深度融合发展，统筹支持国家现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等创建工作，引领地方“点线面”结合扎实推进乡村产业振兴。大力支持农产品产地冷藏保鲜设施建设，推动解决农产品销售难、流通损耗大等问题。积极支持培育多元化新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系。研究制定新一轮渔业发展支持政策，加快推动渔业实现高质量发展。完善全国农业信贷担保政策体系，支持和指导国家农担联盟公司、省级农担公司加快农担业务开展，更好解决农业新型经营主体“融资难”、“融资贵”问题。加大水库安全运行保障力度，支持实施防汛抗旱水利提升工程，提高水旱灾害防御能力。大力支持农业生产和水利救灾，支持推进气象为农服务体系建设。

（三）支持农业可持续发展。加大农业面源污染治理力度，继续支持开展农作物秸秆综合利用、有机肥替代、地膜回收利用，实施绿色种养循环农业试点，推进农业绿色发展。加强农产品质量安全监管体系建设，持续推进化肥农药减量增效。完善草原生态保护补助奖励政策，实施第三轮补奖政策。实施农业节水，深入推进农业水价综合改革，把农业用水效率提上去、总量省出来。持续推进重点区域地下水超采综合治理，逐步实现采补平衡。巩固长江流域重点水域禁捕工作成果，支持加强渔业资源保护。

5、促进提升乡村建设和治理能力水平