农业农村部就进一步提升高标准农田建设质量和成效提出意见(2)

各地要加强对项目资金到位及执行情况的监督指导，加快提款报账、资金拨付进度，提高资金使用效益；严格按照《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2022〕5号）的规定范围使用资金，据实列支勘测设计、项目评审、工程招标、工程监理、工程检测、项目验收等必要的费用，防止资金超范围使用或长期闲置，不得突破最高列支比例。按照全面实施预算绩效管理有关要求，加强项目实施绩效管理，做好绩效评价等相关工作。

各地要按照《规划》目标任务要求，压实高标准农田建设责任，避免采用“飞地”形式变通落实高标准农田建设任务。省级农业农村部门不能将建设在本省区域外的高标准农田纳入规划建设任务；已经建设在本省区域外并纳入高标准农田规划任务的，要在《规划》实施期内逐步退出。

四、加强高标准农田建后管护和利用

各地要加快健全多方参与、责任明确、协调顺畅、保障有力的高标准农田管护机制，明确管护标准，多渠道筹措管护经费，健全公共财政预算、集体经济投入、经营主体自筹等多元化合理保障机制。积极探索和总结推广成熟的管护经验和模式，通过购买服务委托管护、专职管护员网格化精细化管护、引入专业化市场化管护主体等，提升高标准农田建后管护水平，确保建成一亩、管好一亩。

各地要认真落实2022年中央一号文件等要求，强化高标准农田利用管理，高标准农田原则上全部用于粮食生产。已经在高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的，要根据作物周期、生产现状及对耕作层的影响程度等，明确时间表，逐步有序恢复种粮或置换补充。

五、规范开展高标准农田上图入库

各地要积极运用遥感监控等技术，以土地利用现状图为底图，统一标准规范、统一数据要求，及时完成高标准农田建设项目信息上图入库，做到可追溯、可跟踪、可核实。县级农业农村部门要规范、准确填报高标准农田建设项目基础信息，根据项目实施进展，及时更新项目状态，确保填报信息与相关审批、验收等文件一致。按照项目立项、完工、竣工验收三个阶段开展项目区空间位置上图入库的有关要求，精确定位项目区空间位置，支持基于最新遥感影像图确定项目区空间位置。省级、市级农业农村部门要加强项目信息审核把关，逐个项目开展立项、实施、竣工验收和空间位置等数据核实，做好数据清洗和校核，确保项目上图入库信息客观准确。各地可结合“十二五”以来已建成高标准农田清查评估整改成果和2019年以来新立项项目上图入库信息，构建省级农田建设“一张图”，利用国土“三调”数据成果，开展项目空间位置去重、耕地地类套合和空间数据分析等。鼓励有条件的地方利用遥感、“互联网+”、大数据等现代信息技术，开展高标准农田建设全过程监管，不断提升农田建设信息化数字化管理水平。

农业农村部办公厅