精准扶贫 需推动涉农金融机构与社会资本有机结合

原标题：农村金融机构搞好扶贫应开辟与民间资本相结合的道路

当前，扶贫剩下难啃的“硬骨头”，任务重、压力大，对此中央政府提出了精准扶贫思路，意在彻底扭转过去撒“胡椒面”式粗放扶贫格局，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。应该说，这是我国未来扶贫正确方向，唯有如此，才能使扶贫工作有的放矢，取得事半功倍效果。

而新这一轮精准扶贫中，仅靠涉政府与农金融机构力量，难以做到，需充分调动社会资本扶贫积极性，推动涉农金融机构与社会资本有机结合，汇集二者合力，精准扶贫才能如期实现。

显然，涉农金融机构与社会资本如何有机结合，成了精准扶贫亟待破解的命题。从当前看，可从三方面切入：首先，在扶贫分工上做到既有联合又有区别，充分发挥整体优势。扶贫成功与否，需要的不仅是涉农金融机构与社会资本的资金，更需要二者之间密切分工与协作；如果缺乏统一规划或眉毛胡子一把抓，扶贫整体工作就难有效推进。在具体工作中，涉农金融机构充分利用自身网点优势、人员优势、信息优势，重点负责开发新的、切合扶贫需求的金融服务产品，使社会资本能及时、有效转化为金融扶贫力量；社会资本可充分发挥其参与作用，利用其社会影响力大等因素，加强扶贫资金使用监督，确保涉金融扶贫行为不偏离正轨，堵塞转移挪用和浪费现象发生，使金融资金与社会资本在精准扶贫中发挥最佳社会效益。

其次，在扶贫项目选择上既有合作又有所侧重，充分展现整体利益。涉农金融机构与社会资本由于资金实力、所有性质不同，二者在扶贫涉农产业项目选择上既可集中投入，建设一批重点扶贫产业项目，以弥补涉农金融机构资金不足。如集中资金培育和引进一批与产业发展、农民增收关联度高的龙头企业，大力推广“公司+基地+农户”等发展模式，建设高水平现代农业园区，培育发展专业大户、家庭农场等新型经营主体。同时，也可考虑社会资本盈利保本因素，允许或鼓励社会资本针对贫困地区资源现状重点开发小而精的旅游、农家乐等特色浓、见效快的农业产业扶贫项目，确保社会资本投入回报与安全，提高社会资本扶贫兴趣和积极性。

再次，在扶贫力量投入上既要相互整合又要有所兼顾，充分展示扶贫优势。涉农金融机构与社会资本在扶贫力量上具有较大差距，在精准扶贫工作中，必须集中力量，心往一处想，步调一致，才能无往而不胜。具体说，涉农金融机构拥有强大的营销团队，完善的信息系统，应给予社会资本以支持，提供无偿信息服务，针对社会资本金融知识缺乏和金融投资能力不强现状，涉农金融机构可提供无偿培训与支持，提高社会资本扶贫整体素质和社会资本精准扶贫针对性和有效性。同时，可吸引社会资本参与金融扶贫全程，将扶贫产业引向市场方化发展方式，并与社会资本一道把主要精力放在规划引导、市场服务、统筹协调上，通过构筑完整产业链条，发挥产业带动效应，形成扶贫产业优势。此外，又允许社会资本根据自身扶贫产业需要，打造自己扶贫团队，开展自身有特色的扶贫业务。