加快乡村产业数字化转型需四方协同推进(2)

一定程度上而言，推进传统农业基础设施补短板甚至在当前阶段具有更加重要意义。目前，我国农村水利、公路、电力、冷链物流、农产品加工等传统基础设施短板还很突出，城乡、区域以及“建管养运”各环节之间，仍然存在发展不平衡、供给不充分等问题，农业基础设施整体质量、综合效能和服务水平还有很大提升空间。加快补齐传统基础设施短板，依然是极为紧迫的任务，也会为数字技术设施的应用提供条件。

传统农业基础设施与数字技术设施不是互斥对立的，而是互补相融关系。如果没有发达的农田水利设施体系、交通运输体系、冷链物流体系，数字技术应用的效果也必将大打折扣。为此，需要统筹好增量和存量、新型基础设施与传统基础设施的关系，系统优化基础设施空间布局、功能配置、规模结构。加快乡村信息基础设施建设，推动新型基础设施与传统基础设施跨界融合发展，积极发展智能电网、智慧物流、智慧水利，利用数字技术促进传统农业基础设施优化服务和提升效能，进而拓展其作用范围并优化作用机制。

更加紧密的政府与社会资本投资合力

数字技术设施兼有公共产品和新兴产业特性，创新性更强、发展变化更快，面临更大的市场不确定性，决定了其与传统农业基础设施投融资模式有着很大差别，探索出一套适应数字技术设施特点的投融资机制是必要的。考虑到数字技术设施特点，以及当前地方政府财力普遍紧张的现实，需要同时发挥政府引导和市场主导两方面积极性，形成政府投资和社会资本投资合力。

基于数字技术设施的基础性、公共性和通用性，以及农业领域应用见效慢、风险大的特点，需要加强政府统筹规划和布局，将其纳入农村基础设施投入体系，完善财政投入稳定增长机制，根据经营性和竞争性程度高低，明确不同数字技术设施的公共产品定位，形成分级分类投入体制。推进政府购买服务，创新农村基础设施建设和运营模式。

基于数字技术设施的新兴产业属性，需要厘清数字技术设施产权，破除社会资本投资乡村数字技术设施的隐性障碍，健全市场化投融资机制，建设投入以企业为主，政府可以在宣传引导、数据开放、应用场景培育、行业标准建设等方面予以支持。

此外，数字技术设施“怎么建”很关键，“如何用”也同样重要。需要妥善处理“建”与“用”的关系，统筹考虑数字技术设施后期运营管理、维护等工作和费用，创新运营模式，促进功能丰富与海量使用双向迭代、互促共进，防止出现“建易用难”等问题。

概言之，在中国式现代化进程中，乡村产业的系统性变革不可避免，也终将完成。这场涉及资源配置方式、产业组织形态、发展动力结构演化的系统性变革又将是渐进的，数字技术可以也应该在这场产业迭代演化进程中发挥出催化、引领作用。