遵义播州：探索实施“党支部引领 村社企联建”试点建设

　　近年来，贵州省遵义市播州区聚焦农业产业发展难题，探索实施“党支部引领 村社企联建”试点建设，推动实现强村、富民、兴企“三赢”局面，为推进农业产业现代化奠定坚实基础。

　　聚焦组织健全体系，提升党支部引领力。建立健全区、镇、村三级组织体系，切实增强基层党组织在产业发展中的组织力和引领力。系统谋划推进。组建以区委书记任组长的“党支部引领 村社企联建”试点建设工作领导小组，将试点建设工作纳入全区乡村振兴战略总体规划和基层党建工作重要内容，实现资源统筹、要素集成。印发《试点建设工作方案（2023—2025）》，明确主要任务、目标计划和完成时限，细化试点建设措施，实现区、镇、村三级联动推进，确保试点建设落地落实。健全组织设置。注重发挥党委推动、行业带动、组织发动优势，建立“组织建在产业链、党员聚在产业链、能人放在产业链、农户富在产业链”机制，按照地域相邻、产业相近原则，成立产业联合党委、产业党支部、产业党小组，进一步理顺隶属关系，构建起“产业党委+产业党支部+产业党小组+产业协会+村级党组织+农户”组织体系。加强队伍建设。结合农村党组织“双联双带”行动，建立产业党小组联系村民小组制度，明确每个党小组帮带1—2个村民组、每名党员帮带1—3户农户，帮助解决产业发展面临的技术、市场、资金等难题。聚焦产业发展需求，持续选派驻村工作队和乡村振兴指导员深入产业一线，帮助发展农业产业，扎实推进试点建设。

　　紧盯关键分类施策，提升村社企凝聚力。综合考量联合社、村民、农业企业三方需求，聚焦重点持续发力，切实提升“联建”质效。强化支部领办。采取“书记领办、能人牵头”模式，实施村（社区）“两委”成员和联合社管理人员“双向进入、交叉任职”，推动成立村级股份经济联合社，同步制定联合社制度章程和监督程序，提升实体化、规范化运行水平。通过土地经营权流转折资、现金入股等方式引导农户自愿加入联合社，最大限度优化配置土地、资金、人才等要素资源。深化利益联结。以“发挥最大优势、实现最大收益、惠及多方主体”为目标，从订单体量、保底收益比例、分红兑现时限等方面着手，组织联合社、农业企业和群众三方协商签订种养殖和收购协议，实施“负面榜单”管理，提升协议战略稳定性，进一步完善三方“利益共享、风险共担”的联结机制。实化企业带动。围绕农业“一主两辅”产业发展思路，立足辣椒、烤烟、蔬菜等种植业及生猪、肉牛等养殖业布局规划，通过招商引资、本土培育等方式，大力引进培育贵州卓豪农业科技股份有限公司、遵义市辉煌种业有限公司、播州区畜牧协会等龙头企业（协会），依托利益联结机制加大龙头企业（协会）反哺力度，切实解决“党支部+联合社+企业+农户”组织架构中龙头企业缺失问题。

　　压实责任强化联动，提升各部门服务力。把“党支部引领 村社企联建”作为“一把手工程”，整合资源力量，服务保障产业高质量发展。拧紧责任链条。在现有综合考评机制上，将试点建设工作纳入行业部门、乡镇党委、村（社区）基层党建和农业工作年度计划重要内容，整合单位力量成立工作督导组，结合“排队抓尾、双整双创”行动、“四在农家·和美乡村”分类创建、农业生产等工作，定期对试点建设开展监督指导，进一步压紧各级各部门责任，逐步构建起党委政府抓组织、村级组织抓服务、龙头企业抓市场、农技部门抓指导、职业农民抓生产、财政金融抓扶持的“六抓”责任体系。抓实技术指导。聚焦产业发展和农户所需，整合农业农村、乡村振兴、林业等部门及农业企业资源，选派政策水平高、实践能力强的领导干部和技术专家，成立技术指导小组，采用现场教学和网络指导等方式，开展病虫害防治、田间管理、畜禽养殖等技术指导。加大小型适用农业机械研发、技改和引进力度，大力推广“农机托管+综合农事”“全程机械化+综合农事”等服务模式，推动试点机械化率达70%。加强金融扶持。通过组织共建、联席会商、交叉选派等方式，加强与各金融保险机构沟通协作，鼓励金融机构针对试点村农业经营主体开发惠农贷、兴农贷等普惠金融产品，以及产量、价格和收入保险等保险品种，满足试点建设多层次、多样化融资及风险保障需求。

　　（中共遵义市播州区委组织部 供稿）