甘肃省兰州市抓准关键点、向实处发力——强基固本 激发活力(2)

　　这是社区靠前作为、主动解决群众难题的一个缩影。“以前报表多、台账多、挂牌多、证明多，主动发现解决居民困难少。”杨静感慨，“现在市里、区里给我们划定了权责边界，有更多时间和精力抓好‘分内事’了。社区工作人员每天都会入户，更精准地对接居民需求，及时解决群众难题，真正做到让工作回归服务群众主责主业。”

　　破解基层治理“小马拉大车”问题，厘清权责边界是个重点任务。兰州市落实《甘肃省社区组织依法履行职责主要事项清单》《甘肃省社区组织依法协助政府工作主要事项清单》两个清单，明确规定社区承担的职责24项和协助办理的29个事项，每一项都有明确的法律依据，让社区工作者“接活”、办事都有了依据。

　　减事项、减牌子、减证明，压减督检考数量、精简考核形式，实实在在给基层减轻负担。去年以来，兰州市出台相关文件，明确村（居）委会只保留亲属关系证明等5项证明内容，城乡社区办公场所对外只悬挂城乡社区党组织、村（居）民委员会等不超过6块牌子，让基层干部轻装上阵抓服务。

　　“现在干工作更顺了。”榆中县城关镇龚家屲村党支部书记、村委会主任李文文说起自己工作中的经历，“就拿养老保险认证来说，我们村里现在居住的多是老人，而养老保险认证需要通过智能手机，很多老人都不会。以前村里工作多，我们走不开，一些老人腿脚不便，也来不了，导致这项工作经常滞后。现在腾出时间了，我们每天有半天要走街入户，这一过程中顺手就帮老百姓认证了，以前耗时两三个月的工作，现在十来天就完成了。”

　　推动资源下沉，激发干事创业新动能

　　突破“天花板”，职业路更宽；工作受关注，生活受关爱……“减上补下”，让编制资源向乡镇（街道）倾斜，不但充实了基层一线工作力量，还激发了基层干部干事创业的动力。

　　“原以为干到头就是社区党组织书记，怎么都没想过能调任公务员。”张帆2009年大学一毕业就在街道办事处工作，从社区工作者干起，因工作突出，2023年调任七里河区建兰路街道办事处副主任，成为一名公务员。

　　张帆的成长得益于甘肃省畅通乡镇（街道）公务员、事业单位工作人员交流渠道的举措。

　　省里出政策，市县抓落实。兰州市对市级党政机关行政编制按照5%进行精简，收回的编制全部用在加强重点领域和基层人员力量上，去年全市事业编调任的公务员均来自基层的乡镇（街道）。

　　“发展渠道更宽，极大调动了基层干部积极性。这两年年轻干部更愿意往基层走了。”七里河区委副书记张海宾介绍。

　　破解基层治理“小马拉大车”问题，解决“人”的问题是关键。兰州市把配强基层干部队伍力量、打造精干高效乡镇（街道）干部队伍作为突破点，出台多项举措，激发基层党员、干部干事创业活力。

　　“公开招聘专业化管理的村党组织书记占比超过1/3，732个行政村中有712个村至少配备一名大学生。”兰州市委组织部相关负责人介绍，在加强村干部队伍建设的同时，兰州市积极落实甘肃省委《关于进一步关心关爱干部营造干事创业良好环境的意见》，实实在在保障乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴等福利，解决基层干部的后顾之忧。

　　“人员强了，负担减了，现在可以更多服务群众，更多想一些开拓性的办法。”皋兰县水阜镇党委书记李奉洁告诉笔者，“去年镇里7个村党支部领办的合作社联合成立养殖专业合作联社，当年就还清贷款实现了分红，各村一年能平均增收15万元，日子一定会越过越红火！”（本报笔者 耿 磊 王锦涛）