三亚：党建引领为优化营商环境“添动力”

日前，初到三亚的苏女士来到三亚市政务服务中心“帮办代办”服务窗口，委托办理企业设立等相关业务，“帮办代办”服务专员了解情况后，迅速帮助苏女士全程办理该项业务，按规范流程将涉及的企业注册、社保、税务登记等事项顺利办结。苏女士赞许地说道，三亚市政务服务中心“帮办代办”服务真正解决了她的燃眉之急。

建立党建联盟机制

打造优化营商环境“三亚案例”

自第二批主题教育开展以来，三亚市锚定“2025年营商环境达到国内一流水平”的目标，强化党建与业务相融合相促进，持续完善营商环境工作体系，推动重点领域改革创新取得标志性成果，政务服务便利度进一步提升，社会信用体系建设取得新突破，“一枚印章管审批”改革全面落地。

一是建立健全“1+4+N”优化营商环境工作体系，即在市优化营商环境工作领导小组的领导下，协同推进营商环境党建联盟、营商环境建设局、营商环境研究院、营商环境协会，构建营商环境改革创新闭环工作机制。二是同步加强各领域政策配套，谋划准入一批“4.0版”改革举措，为优化营商环境建设提供政策支撑。三是在党建联盟的组织领导和各单位的密切协同配合下，改革“任务书”落地生效。三亚市“开办企业”“劳动力市场监管”等6个指标成为全省标杆，重点园区工程建设项目“一建一码”改革等5项经验入选全省示范创新案例，崖州湾科技城在重点园区营商环境评价中位列第一。

资料图：俯瞰位于三亚崖州湾科技城的崖州湾种子实验室。海南日报记者 武威 摄

党建与信用互融共促

打造“诚信三亚”治理新模式

创新推动落实“契约化+信用”破题工程。三亚市以吉阳区月川社区为试点，推进“信用+基层治理”建设，促进辖区单位、商户、居民参与社区治理，通过“信用服务直通车”“局长谈信用”专题宣传、“知识大讲堂进社区”等方式参与月川“信用社区”共建。以天涯夜市为试点，开展“信用+夜市”试点，营造夜市诚信经营氛围，助推旅游市场持续健康发展。积极拓展“信易游”“信用+游艇”系列应用场景，在全省首创商户“信用身份证”，推行“码上监管”“码上服务”，逐步完善以信用为基础的分级分类监管体系，为优化营商环境提供信用支撑。

党建引领作风转变

打造一流“优商”三亚样板

首创“问题诉求直通车”，打造“有求必应、无事不扰”的涉企服务模式。三亚创新开设优化营商环境“书记信箱”。在全国首创“政企约见平台”，实行“企业点名，有约必见”，畅通常态化政企沟通渠道。该平台上线以来，成功约见70多件工单，好评率100%。高位推动规上企业高质量发展专项行动中，收集问题的办结率及办成率在海口、三亚、儋州三个地级市中均位列第一，取得了全省A类市县（7个市县）现场企业满意度评价第一的优异成绩。

在全省首创集行政审批、公共服务、政策解读等为一体的“政务服务直通车”，进社区、进农村、进企业、进校园，打通政务服务最后一公里。目前，直通车已发车14次，前往育才大社区、梅东村、三亚学院、“公园里”安居房项目等19个村居、学校、项目现场开展服务，实现群众不出村即可办理社保卡更换、公交卡、老年优待证；师生不出校园即可了解人才、就业政策；企业在项目验收前期就接受全流程政策辅导，有效减少企业群众办事的往返奔波。

开通“惠企政策直通车”，建设全省首个市级惠企政策兑现综合服务平台，完善线下惠企政策服务机制，各项指标位居全省前列，助力企业相关政策“应享尽享”。一是推动惠企政策“一网兑现”，建设全省首个市级惠企政策兑现综合服务平台，并与“海易兑”深度融合，实现惠企政策服务“一门进入、一站通查、一网通办”，为企业提供“找得到、查得清、报得上”的类似网上购物般便捷的惠企财政资金兑现服务。截至目前，“海易兑”三亚平台累计上线惠企政策申报事项97项，已收录132个市级惠企政策，实现资金兑付超1.3亿元，助力企业相关政策“应享尽享”。二是完善线下惠企政策服务机制，通过设立惠企政策服务窗口、举办民营企业政策沙龙、政务服务现场观摩、惠企政策解读等系列活动，将政策进行条目化解构。组织市金融发展局、市税务局、市投促局、重点园区等单位开展多场惠企政策解读，现场演示海易办、e登记、土地超市、海易融等企业常用平台的操作流程，实现政策“一看就懂”、服务平台“一看就会”，帮助更多民营企业用足用活用好自贸港政策。

资料图：三亚中央商务区企业服务中心工作人员热心服务企业。来源：海南日报

打造“行政审批直通车”，推动市级“一枚印章管审批”改革落地，建立审管衔接长效机制，大幅缩短审批流程和时间，全力保障和服务重大项目推进。

此外，三亚市还积极推动一批新制度新服务落地。比如出台《营商环境问题核查规范》和《投诉举报奖励办法》，加强社会监督，建立问题核查督办机制和营商环境共建共治共享机制。上线智慧城市“一件事”服务平台、梳理绘制电子政务地图。提供集成化、个性化、自主化企业开办服务，企业和群众可根据需要办理的事项就近选择办事地点。优化调整大社区综合服务事项，提高大社区行政事务的精准度和实效性，提升基层服务水平。