江西定南：“321”机制助力城市基层治理

　　为破解城市基层管理难度大、各类网格关系错综复杂、党员作用发挥不充分等问题，江西省赣州市定南县探索建立了“三报到两服务一评价”新机制（即：县直单位、居民党员、党代表到社区报到，服务网格治理、服务网格居民，建立一套评价机制），推动城市党建与社会治理深度融合，构建城市基层党建工作大格局。

　　理顺网格架构，搭建服务平台。一是推进多网合一。根据定南县城区分布，将原有网格优化统一，并按照“就近就便、相对均衡”的原则，安排牵头单位和责任单位与网格结对共建，保证各单位各项工作的网格区相一致，防止人员力量分散，增强社区治理力量，实现最优化的管理。二是建立党群服务驿站。由社区牵头，网格挂点单位参与，按照便于管理服务的原则，采取依托物业办公室、网格办公室等场所，在网格区设立党群服务驿站，切实把驿站建设成为党支部联系党员群众的桥梁纽带，推动形成党群服务驿站10分钟服务圈。三是设立网格党支部。成立网格党支部，发挥联络党员、宣传服务群众、牵头解决实际问题的作用，并根据党员居住分布情况，将居民党员编入相应网格党支部。同时，联合网格挂点单位党组织，结合开展网格区工作，从政治过硬、热心公益的居民党员中物色人选，推动网格党支部选出班子成员。四是设立楼栋（街巷）党小组。按照便于管理、应建尽建的原则，在党员较为集中的楼栋（街巷）成立党小组，配齐党小组组长。

　　推动三方报到，优化治理机制。一是压实县直单位报到。每个网格安排1名挂点县领导，明确共建单位派1名党员领导具体负责共建事宜，选派1名党员干部担任挂点网格的网格党支部第一书记，并选派职级公务员到城市社区网格区任专职网格员，每年为社区解决不少于5000元的结对工作经费，帮助网格解决突出问题，推动落实机关在职党员到社区报到“六个一”的要求。二是抓实居民党员报到。开展“党员回家日”活动，推行“双亮三带头”行动，制作“党员报到卡”，组织每名居民党员到县城居住地所在社区党群服务中心（居委会）报到，并通过悬挂“共产党员户”门牌亮出党员身份，并结合自身实际，在积极宣传党的方针政策、加强网格建设、为居民办实事等方面发挥先锋模范作用，激发城市基层治理的肌体活力。三是推动党代表报到。结合事业单位改革，在县委党建和人才服务中心下设党代表联络服务股，负责党代表参与活动的联络协调。在部分党群服务驿站设立党代表工作室或是党代表联系点，定期组织党代表到社区开展接访、调研等工作；组织城市党建领域党代表开展履职活动，通过定期组织视察、调研、党代表接谈等活动，为城市党建领域党代表深入了解城市党建问题创造条件。

　　抓实两项服务，解决突出问题。一是服务网格治理。将每周五定为“网格活动日”，各网格结对单位组织党员干部深入网格区开展疫苗接种宣传、反诈APP宣传、三城同创等工作。注重激发基层自治动力，引导成立业主委员会，通过推进口袋公园建设等网格工作识别热心党员、热心群众，选出群众信任、组织认可、结构合理、能推动工作的业主委员会和居民理事会，重点解决网格内公众关注的环境卫生、基础设施等问题。强化攻坚力度，优化城市党建联席会机制，每半年研究一次社区提出的城市党建突出问题，每次会议邀请城市党建领域党代表列席，为城市党建领域党代表助力解决突出问题搭建平台。二是服务网格居民。依托网格党支部开展“双微”行动，建立“微网格”，每名居民党员结对5-10户社区居民，形成居民诉求快速响应机制；开展“微服务”进行“微心愿”征集，帮助解决困扰居民日常生活的突出问题。2021年9月以来，各单位收集各类民意3070多条，帮助社区群众解决问题5600多个。

　　健全评价体系，提升治理质量。一是物业企业服务水平评价。组织对物业企业进行评星定级，把评定考核结果记入企业信用档案，与市场准入挂钩，督促物业企业提高服务水平。二是责任单位工作评价。城市社区党工委对网格区工作建立科学的考核评价机制，采取日常考核+年终考核的形式，掌握网格责任单位工作情况。县委组织部把责任单位网格区工作考核结果作为评先评优、奖惩问责的重要依据，作为机关党建述职评议的重要内容。三是居民党员履职评价。依托“居民党员报到卡”，网格党支部对居民党员参加活动等情况进行纪实登记，按照好、较好、一般、差四个等次进行评价，报到情况作为党员评先评优、提拔重用的重要参考，每年报到次数不足四次的在年度评议中不得被评为“好”的等次。