基层调解促稳定 倾心为民显担当——记扎根基层的河南许昌市“枫桥经验”

　　“多亏你们帮忙调解，现在院墙已经全部垒好，我们住着也都安心了。”近日，家住禹州市神垕镇郗庄村的吴应现指着刚修好的院墙和房屋，高兴地说。

　　一起因暴雨造成院墙坍塌引发的邻里纠纷，在兼任该镇人民调解委员会主任李为民的耐心调解下，得以圆满解决。

　　今年以来，许昌市人民调解工作以政法队伍教育整顿和党史学习教育为契机，以“我为群众办实事”为出发点和落脚点，利用人民调解员扎根基层、紧密联系群众的工作优势，积极践行“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的工作理念，在汛情、疫情等特殊时期主动作为，在积极参与防汛救灾、疫情防控等工作的同时，坚持人民调解“不打烊”，在维护社会稳定中发挥了积极作用。

　　关口前移筑防线 

　　“老乡，你们先别急，你们这个纠纷，我们调解员可以帮您调解，实在不行，你们还可以走诉讼途径……”近日，长葛市后河镇人民调解委员会主任邱丽敏在该镇北杨庄村排查走访时，发现该村村民张某因为工伤问题与当地一企业发生纠纷。

　　在邱丽敏的调解下，张某的工伤问题得到合理解决，一起可能引起群体性纠纷的事件就这样消弭于无形。

　　“排查走在调解前，调解走在激化前”，许昌市人民调解工作坚持关口前移，深化社会纠纷源头治理，通过完善的县乡村三级立体化调解网络组织和常年生活在群众中间的9263名专兼职人民调解员，深入开展生动活泼、形式多样、满足群众需求的学法守法活动，在调解中普法，在普法中发现纠纷、调解纠纷。同时，他们还坚持定期排查与集中排查相结合，每半月对村（社区）、每周对乡（镇、街道）进行一次矛盾排查，重大节假日等纠纷多发季节，集中组织开展滚动式、拉网式矛盾纠纷排查，对各类纠纷做到“早排查、早发现、早预警、早调解”，最大限度减少和避免社会纠纷的发生，有效发挥了人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用，真正做到从源头上解决问题。

　　2021年以来，许昌市司法局组织全市各级人民调解开展了“促和谐稳定，迎建党百年”矛盾纠纷排查化解专项活动。活动期间，排查化解矛盾纠纷9439起，化解率达98%，预防“民转刑”案件232起。

　　“三调联动”聚合力 

　　“要不是你们帮忙调解，俺们的工资还不知道拖欠到啥时候才能拿住哩，真是太感谢你们了！”

　　7月19日，在鄢陵县司法局驻法院人民调解室专职人民调解员彭耀霞和张俊民的调解下，一起因工程质量问题引发的拖欠工人工资纠纷案得以及时化解。在拿到被拖欠数月的工资后，20多名工人都面露喜色，激动之情难以言表。

　　为有效化解各类复杂矛盾，该市以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解的有效衔接，成立了党委政府统一领导，综治、信访、法院、公安、司法、民政等部门参加的调解领导机构，完善了三种调解手段相互衔接配合的多元化矛盾纠纷排查调处工作机制，形成整体联动，合力调处矛盾纠纷。

　　自2019年年底成立以来，该市7个驻法院人民调解室，107名专兼职调解员，共调解各类诉前案件2000余起。

　　灾难面前显担当 

　　“我还以为因为疫情恁不帮俺调解了，没想到还能通过微信视频帮俺解决问题，真是太感谢了！”8月13日上午，收到被告支付的5.2万元赔偿款后，家住禹州市小吕乡柴庄村的翟大娘万分感激。

　　在疫情面前，慷慨解囊为灾区捐赠物资、不分昼夜在疫情防控卡点值守、及时有效为百姓化解矛盾纠纷……在许昌市、县两级司法行政机关有力领导下，全市人民调解员队伍充分利用扎根基层、紧密联系群众的优势，在全力以赴开展救灾、疫情防控工作的同时，坚持人民调解“不打烊”，做到了救灾防疫和调解服务两不误。

　　为全力配合做好疫情防控工作，该市各级人民调解组织在做好疫情防控工作的前提下，借助电话及微信语音、视频功能，开展线上调解，并根据矛盾纠纷的“轻缓重调”，小纠纷征得当事人同意“缓调”，疫情防控等纠纷和重大纠纷即发即调，集中力量处“突”排“险”，最大限度维护了疫情防控特殊时期的社会安全稳定。

　　“要引导全市各级人民调解组织和人民调解员，继续坚持和发展‘枫桥经验’，大力开展矛盾纠纷排查化解，促使更多纠纷在诉讼外解决。”许昌市司法局二级调研员王新民表示。（殷康焕 郑迎莹）