山东乐陵实施“雁归工程” “归雁”领航致富路

　　当年多次拒绝回村任职邀请的房富民，在今年的换届选举中，不仅连任山东乐陵市花园镇房家村党支部书记，还当选了合并后的房家新村党委书记，成了名副其实的致富带头人、乡村振兴“领头雁”。

　　为破解乡村振兴人才短缺难题，近些年来，乐陵市探索实施“雁归工程”，常态化、多渠道吸引在外优秀人才到村任职，建立健全培养锻炼、正向激励机制，帮助“归雁”挑起发展农村经济、带领群众致富的重担。目前，共有千余名在外人才返乡创业，166人进入村“两委”班子，其中像房富民这样担任村“两委”主职干部的“领头雁”就有57人。

　　广开渠道精准引 

　　谈到“雁归工程”，曾经三访房富民的花园镇党委书记周强颇多感慨：“吸引致富能手回乡任职，不能光靠打感情牌，更要建渠道、搭平台，找准双方需求的结合点，在‘回引’二字上下功夫。”

　　全面摸清在外优秀人才情况，是精准回引的前提。市乡村三级领导干部定期走访，做到流向地点、从业情况、政治面貌、返乡意愿、入党志愿、履职愿望“六个清楚”，并将752名在外优秀人才纳入定向回引需求库。在人才市场、驻外人才服务站和市乡两级便民服务站设立“到村任职”服务窗口，为有意向到村任职的优秀人才提供政策咨询、代办服务。在“枣乡智慧党建”门户网站设立“我要到村任职”专题，优化到村任职流程，让有意向到村任职的优秀人才随时随地了解政策，畅通到村任职渠道。

　　在务工人员集中的北京、天津等地，建立39处流动党组织和人才服务站，为回引人才返乡创业、到村任职牵线搭桥。在驻京流动党员党委，选派5名工作人员常驻北京，为优秀人才到村任职提供“一站式”服务。建立在外务工创业人员、流动党员微信群，及时发布乐陵经济社会发展最新成果、介绍干事创业优良环境。

　　依托驻京流动党员党委和各级党组织，以乡情、亲情、友情为纽带，连续3年举办“我为家乡绘蓝图”“流动党员返乡创业”等活动，邀请300余名优秀人才到民生工程、产业园区等重点项目现场观摩，让在外优秀人才切身感受家乡变化，知晓家乡优惠政策，增强返乡信心和决心。

　　培训帮带提素能 

　　“实施‘雁归工程’，不仅要将人才引回，更要让他们成为领航者，带领群众增收致富。”市委常委、组织部部长张因忠表示，“这就需要建立健全在外优秀人才到村任职培养锻炼机制，让他们有能力挑起发展农村经济的担子。”

　　把人才引回家乡创业、把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成村干部，乐陵有一套成熟的办法。任职前，采取设岗定责、跟班锻炼、试用任职等方式，引导优秀人才积极参与民主议事、村务监督、民生事业等村级事务，让他们在拆迁安置、乡村治理、维稳处突等急难险重任务中历练。任职后，通过组织“走出去”学先进地区经验、“引进来”开展专题培训等方式，帮助村干部开拓思路、解放思想，提升服务农村经济社会发展的能力。

　　建立“一对一”帮带机制，从市直部门选派党员干部担任特派员，对返乡任职村干部实行“一对一”帮带，缩短“适应期”。恭敬李村返乡任职村干部李方勇，在任职之初，面对群众反映最强烈的土地问题无处着力。为此，市委选派农业农村局的张世峰和花园镇司法所的田作民到村担任特派员，“手把手”教方法、出点子，挨家挨户做工作，最终清缴长期被侵占的集体土地235亩，帮李方勇树立了威望，打开了工作局面。

　　推行到村任职干部试用期制，对返乡任职优秀人才先试用半年，期满进行思想和工作实绩综合考察，考察合格者再予以任命。这不仅让村干部有了压力，也让村民有了“话语权”。每年年终，由乡镇党委组织村民，对返乡任职人员德、能、勤、绩等方面进行综合考评，确定等次，工作优秀者，表彰奖励；群众不满意者，限期整改，形成大干快干争一流的工作氛围。

　　激励保障促实干 

　　在铁营镇张王官村党支部书记王登玉的办公室抽屉里，“乐陵市最美共产党员”这张奖状被他珍藏着。他说，这些荣誉是党和群众对他工作的认可，更是一种鞭策，提醒自己不要有丝毫懈怠。

　　如何让返乡任职人员放下外面的事业，心无旁骛带领乡亲发家致富？乐陵市不断健全配套优惠政策，建立正向激励机制，增强返乡的引力和留任的张力。

　　在政治上，对表现突出的返乡任职人员，推荐担任“两代表一委员”，列席全市重大会议、重要活动。以最大比例从优秀返乡任职村干部中招录公务员和事业编制人员，拓宽成长渠道。

　　在荣誉上，优先推荐参评“最美共产党员”“优秀共产党员”“劳动模范”等荣誉。