山东东阿“六融合”聚力乡村振兴 组织手牵手 发展肩并肩

　　本报东阿讯 （通讯员 范义磊 王磊）“新村党委成立后，组织4个村的党员种植户成立葡萄产业党支部，统一搞技术、创品牌、闯市场，今年每亩收益比往年增加1500余元。”张楼新村党委书记张宗广说起葡萄产业的发展，脸上总是挂满笑容。

　　近些年来，山东东阿县不断优化农村基层党组织设置，以打造乡村振兴党建联合体为抓手，推动农村基层治理体制改革，将482个行政村优化调整为69个行政新村，通过组织、制度、资源、网格、产业、服务“六联合”，促进新村队伍、运转、规划、治理、发展、民心“六融合”，汇聚乡村振兴强大合力。

　　组织联建促队伍融合。抓住村“两委”换届契机，整合村干部、后备力量、致富带头人等资源，优先推荐自然村党组织书记进入新村“两委”、竞选新村党委书记，积极推荐党组织成员进入村委会、村集体经济组织、村务监督委员会等自治组织，全面建立以新村党委为核心，自然村党支部、村级自治组织为支撑的高效组织体系。换届后，全县新村“两委”班子成员平均年龄下降5.3岁，高中及以上学历提升27%，自然村党组织书记全部进入新村“两委”班子，村监会、理事会中的党员比例分别达到68%、72%，党组织书记兼任村委会主任、理事长比例分别达到100%、96%，从组织上实现党员骨干力量的大融合。同时，根据新村党员优势特长，以新村为单位成立产业发展、文明实践、生态保护、综合治理、志愿服务等功能型党支部，让党员在干事服务中凝神聚力，带领群众从生产生活上融入新村。

　　制度联抓促运转融合。理清职责权限功能，研究制定行政新村运行管理办法，用1个总体办法、6个配套制度、1个运行架构图，明确职责定位、运行机制，理清自然村、行政新村之间分与合的关系。规范议事决策程序，围绕民主议事、民主决策、民主监督，建立民主决策议事清单，将8大类37小项村级事务纳入议事范围，建立民主决策议事清单，实行“四议两公开一监督”民主决策制度。加强组织运转保障，建立新村组织运转经费保障制度，每个新村每年至少20万元组织运转经费。

　　资源联用促规划融合。整体规划乡村振兴产业，根据自然村基础条件、资源禀赋、发展定位，69个新村全部明确主导产业。全面规划美丽宜居乡村建设，转变以往“撒芝麻盐”式建设模式，调整村庄建设规划，集中优势资源向重点村倾斜，释放聚集发展红利。

　　网格联动促治理融合。推行党组织领导下的网格化管理模式，将新村划为大、中、小三级网格，各级党组织书记任网格长，整合平安网格员、司法调解员等工作力量，构建一张网、配强硬队伍。新村党委周例会设基层治理专题，对议定事项，村干部上门走访解民忧。

　　产业联兴促发展融合。大力推进新村党委领办合作社（公司），自然村以集体资源入股，实行股份制管理、一体化经营；发挥新村党委平台作用，推行“党组织+公司+合作社、村集体、农户”的土地托管经营模式，实现集体经济、村民收入双提升。去年，64%的新村集体收入超百万元。

　　服务联办促民心融合。连续2年补贴新村党群服务中心达标建设。为民服务事项全部下沉到村，探索从本地招聘社会工作者，建立网上服务平台，推行“一窗受理、一站办结”模式，打通服务群众“最后一公里”。