选优“带头人”队伍 配强村“两委”班子 夯实筑牢乡村振兴的坚强战斗堡垒——首批二十四个省区市村（社区）“两委”换届工作顺利完成

　　特约记者 仲组轩

　　民族要复兴，乡村必振兴；乡村要振兴，村（社区）“两委”班子必须选优配强。2020年以来，各省区市认真落实全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议要求，高标准高质量开展村（社区）“两委”换届工作，着力换出新班子、新气象、新作为，为全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒。目前第一批24个省区市顺利完成换届任务。

　　坚持书记抓、抓书记，层层压实换届工作责任 

　　24个省区市均成立由党委书记、副书记或组织部长任组长的换届工作领导小组，建立组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。北京、天津、江苏、上海、广东、陕西、重庆等省市党委书记多次听取工作汇报、深入基层调研，推动解决重点难点问题。河北、辽宁、浙江、河南、广西、海南、青海、宁夏等省区党委书记出席换届动员会议并讲话，对换届工作进行安排部署。各省区市普遍实行省级领导联系市县、市级领导包县联乡、县级领导包乡联村、乡镇（街道）干部和驻村（社区）干部全员压上的指导推进机制，特别是推动县乡党委书记把换届工作紧紧抓在手上。内蒙古在换届之初就明确市县乡三级党委主体责任和书记第一责任人责任，特别是旗县（市、区）和苏木乡镇（街道）党（工）委书记责任，落实分管领导包嘎查村（居）责任制，确保一抓到底、抓出实效。宁夏在5市22县（区）均成立由党委书记挂帅的领导小组，普遍召开党委常委会议研究换届工作，着力加强对换届工作的领导。河南省委组织部主要负责同志专门致信试点县（市、区）委书记，督促做好试点工作。吉林实现市委书记对县委书记、县委书记对乡镇党委书记、乡镇党委书记对换届工作人员谈话提醒全覆盖。广西把村（社区）“两委”换届选举工作列入年度基层党建述职评议考核的重要内容，作为相关干部在市县乡领导班子换届中进退留转的重要参考。

　　注重早谋划、早动手，把功夫下在换届选举之前 

　　各地坚持摸底排查、集中整顿、宣传发动“三在先”，普遍由县乡领导班子成员带队逐村、逐社区调研分析，摸清基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患，主动化解矛盾隐患，帮助群众解决难题。广东发挥乡镇（街道）党校作用，组织179.5万名基层党员深入学习习近平总书记关于加强基层组织建设、乡村振兴工作重要论述，为换届做好理论和思想准备。北京市区两级提前半年组建工作专班，先行开展入党程序核查、离任经济责任审计等工作，同步推进撤村建居，完成61个超大型社区的拆分调整。天津组织乡镇党员干部开展3轮以上的入户走访，党员群众对换届人选特别是“一肩挑”人选满意率达80%以上的方得启动换届选举。河北在换届选举前集中对所有村和社区开展任期和离任经济责任审计，对发现问题及时进行处理。辽宁坚持提早部署，从2020年3月即着手推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，全省“一肩挑”比例大幅提高。四川建立专人专责跟踪监测机制，随时掌握村（社区）“两委”候选人和重点人群动态，及时做好研判预判。西藏坚持先整顿后换届，对软弱涣散村（社区）党组织进行集中整顿并完成验收，转化升级率达100%，为顺利启动换届工作奠定坚实基础。

　　着眼高标准、划底线，拓宽渠道“下深水”选人 

　　各地在严格政治标准前提下，大力选拔懂发展善治理、有干劲会干事、甘于奉献、敢闯敢拼、能够团结带领群众推进乡村振兴的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。河北注重“就地取材”与“开门揽才”相结合，制定鼓励大学生回乡任职9项措施，推动1万余名35岁左右、大专以上学历的优秀分子进入村（社区）“两委”班子。甘肃公开选聘4041名熟悉农村情况、能力素质较高、愿意扎根基层的大学生，专职担任软弱涣散村和无合适人选村的党组织书记，为换届储备高素质人选。广西采取从乡土致富能手中培育一批、从现任优秀村组干部中留任一批、从外出返乡能人中回引一批、从机关企事业单位人员中选派一批、从服务基层项目人才中优选一批的“五个一批”办法，把工作实绩显著的党员、人才甄选出来。

　　各地全面落实村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和“两委”成员资格联审制度，党组织书记人选由县乡联合考察、县委常委会会议研究，县级组织、民政部门会同有关部门对“两委”候选人逐一联审“过筛子”，坚决取消不符合条件人员参选资格。浙江坚持“干中换、换中干”，对党组织书记人选反复比对、优中选优。吉林、甘肃等地列出人选负面清单，强化县乡党委把关、筑牢“防火墙”。江苏明确“政治觉悟不高、组织观念不强、不担当不作为”等10种负面情形，将不符合条件的人选挡在门外。

　　突出规范化、精细化，全程依法依规操作