农村水利建设按下“快进键”

水利是农业的命脉，农村水利是水利基础设施建设的重点领域。水利部近日发布数据显示，截至7月底，各地共完成农村供水工程建设投资466亿元，是去年同期的2倍多；大中型灌区建设改造完成投资178亿元；已开工农村供水工程10905处，提升了2531万农村人口供水保障水平。

“农村供水安全事关亿万民生福祉，大中型灌区是端牢中国人饭碗的基础设施保障。”水利部副部长刘伟平表示，今年以来，农村供水工程及大中型灌区建设和改造吸纳农村劳动力就业35.9万人，在保障粮食安全、提升农村供水保障水平、促进农民工就业方面发挥了重要作用。

基础设施建设持续推进

南水北调中线引江补汉工程开工建设、淮河入海水道二期工程按期启动、黄河下游“十四五”防洪治理……7月份，我国全面进入主汛期，各地水利部门在全面做好防汛工作的同时，持续加快推进水利基础设施建设，水利投资持续扩大。

数据显示，截至7月底，新开工重大水利工程25项，在建水利项目达到3.18万个，投资规模1.7万亿元；完成水利建设投资5675亿元，较去年同期增加71.4%；水利工程施工吸纳就业人数161万人，其中农民工123.3万人，充分发挥了水利有效投资的作用，为稳投资、促就业作出积极贡献。

大中型灌区建设改造项目点多面广、产业链条长，对经济拉动作用也不容小觑。据刘伟平介绍，我国农田有效灌溉面积占全国耕地面积的54%，生产了全国总量75%以上的粮食和90%以上的经济作物，特别是大中型灌区，旱能灌、涝能排，最大程度保证了粮食稳产。同时，灌区项目大多数分布在田间地头，可以让农村居民在家门口实现就业。

今年中央一号文件提出，加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农田。为推动灌区高质量发展，水利部实行清单管理，细化分解建设任务，积极落实建设资金，保障工程建设需求。

各地也纷纷采取有力有效措施，比如江苏省在大型灌区中央投资还没有下达的情况下，先期下达省级建设资金，为项目顺利实施提供了保障。江苏省水利厅厅长陈杰透露，今年国家安排江苏省35个大中型灌区节水改造任务，计划投资18.9亿元，目前已完成15.3亿元，占计划任务的81%，超序时进度。

水利部农村水利水电司司长陈明忠表示，今年大中型灌区新建和改造项目投资规模已达到388亿元，安排投资的529处灌区项目已开工455处，完成投资178亿元。国务院明确今年重点推进的6处新建大型灌区已开工3处，另外有2处已基本完成前期工作，预计9月份开工。“这些项目的建设，将持续发挥稳增长、保就业的重要作用。”

工程建设资金多方筹集

民以食为天，食以水为先。喝上干净的自来水，是亿万村民的期盼。这些年，在推进农村供水工程建设过程中，如何多渠道筹集资金始终是不可避免的课题。

“‘两手发力’始终是我们筹集资金，推进农村供水规模化发展的重要保障机制。”湖北省水利厅厅长廖志伟表示，在做好用地、审批等要素保障的同时，今年湖北省共筹资48亿元，其中省级财政4亿元，市县财政10亿元，申请债券、贷款及融资34亿元，联合召开“两手发力”工作推进会，与国开行等签订政银战略合作协议，各市县预期贷款需求46.2亿元，已签约13.09亿元。其中，蕲春、汉川协议社会融资23.8亿元即将落地。

“今年以来，水利部指导督促地方强化政府和市场作用，持续扩大水利有效投资。”陈明忠介绍，一方面，强化目标指标约束，系统谋划供水工程建设。依据去年印发的《全国“十四五”农村供水保障规划》，逐级把目标指标分解到各个省，通过省再分解到市、县，分解到年度。其中，有两项硬指标最为突出，一是到今年年底，农村自来水普及率要达85%，二是规模化供水工程覆盖农村人口的比例要达54%。有条件的地区大力推进规模化供水工程建设，对偏远山区积极开展小型工程标准化改造提升。

另一方面，强化政银企对接，广开资金渠道，创新投融资机制。指导部署各地充分发挥好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、各地财政投入等政府投资作用，主动对接政策性银行、水利投资企业及社会资本等渠道，推荐重点项目。此外，全面推进水价改革，农村集中供水工程全面收缴水费，对特殊地区、特殊人群建立政府补助机制。