黄土地再塑丰产新传奇(2)

　　地处陇中的定西市安定区曾是甘肃典型的干旱缺水地区。为将基本农田建成高标准农田，从根本上改变山旱地的农业生产条件，当地依托引洮工程，2021年率先在鲁家沟镇将台村探索实施了“引水上山”项目，2023年底又在东西部协作对口帮扶地区的帮助下，在鲁家沟镇小岔口、大岔、花岔3个村建设1.14万亩的“引水上山”工程，并借此建成万亩马铃薯高产示范项目。

　　笔者来到会宁县中川镇老鸦村的山梁采访时看到，原本坡面陡峭的梯田，如今已经变成了层叠有致、宽敞平整的高标准梯田。“旱地占到了全县耕地的89.95%，立足坡耕地多、农业基础条件差的实际，我们按照‘先易后难、先平后陡、先引水后改旱、先试点后推广、整流域综合治理、集中连片规划、整县推进实施’的思路，统筹规划发展高效节水农业，大力实施‘旱变水’、坡改梯、中低产田改造、撂荒地整治、滴灌、管灌、渠灌等工程。”会宁县农业农村局局长李学峰说，会宁县高标准梯田建成后，原来的“三跑田”变成了“三保田”，实现了“大旱不减产、小旱保丰收”，农业机械化率和耕地质量逐年提高。

　　多措并举抓好建后管护

　　“过去是大水漫灌、肥料漫撒，现在用的是水肥一体化技术和膜下精准滴灌，省水、省工、省肥；以前我们两个人管护两百亩地非常吃力，现在一个人就能管理1000亩地，生产效率和产量都大幅提高。”在兰州新区秦川园区，菜篮子合作社联合社负责人李永峰说，高标准农田建成后，合作社的种植面积已由最初的200多亩发展到了现在的8000亩。

　　“园区通过‘国有平台+种植企业+合作社+农户’的联农带农模式，每年总体带动经济收入超1.2亿元，间接带动周边农户务工26.25万人次、收入5250万元，间接带动农机合作社和农机户收入3150万元，效益显著。”兰州新区秦川园区农林水务局副局长胡建利说。

　　耕地质量上来了，生产效率提高了，产量和效益好了，农民和新型农业经营主体才更有参与利用、管护高标准农田的积极性。

　　高标准农田建好，更要管好。“为管好用好高标准农田，秦川园区创新性探索出了‘建管运’一体化模式，概括起来就是‘三统一、三集中’，即统一流转、集中规划，统一代建、集中实施，统一运营、集中管护。”胡建利说，园区充分发挥国有企业农投公司的作用，推广应用滴灌水肥一体化应用技术，建立“土地流转+农机服务+农资供应+田间管理+订单回收+加工增值”的全流程、全链条、全环节社会化服务体系，为租赁种植企业提供“一站式”服务；统一负责日常管护，组建专人团队管护运营高标准农田，有效解决了高标准农田建成后“无人管、无钱管”的问题。

　　“我们修订、完善形成了高标准农田建设‘1+1+6’政策体系，其中，针对高标准农田的管护问题，去年甘肃颁布实施的全国首部关于高标准农田建设管理的省级地方性法规《甘肃省高标准农田建设管理条例》作出了明确规定，《甘肃省高标准农田建设建后管护办法》也进一步细化了具体要求。”安国民介绍，甘肃要求县级以上人民政府应当建立健全高标准农田管护机制，明确管护主体和管护责任，同时重点配强县、乡两级工作力量，对高标准农田强化用途管控，实行特殊保护。同时，甘肃通过争取省级财政安排专项管护资金、从高标准农田建设资金中计提管护费、县区财政自筹资金等3个渠道，筹集解决高标准农田建设管护资金，并按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，健全“县级负总责、乡镇为主体、村集体落实、受益者参与”的管护机制，探索实行了“建管护”一体化模式，确保高标准农田基础设施能长期发挥效用。