山东青岛西海岸新区 “三社一司”激活农村资源要素

　　眼下，正值冬小麦播后管理的关键时期。北邻沈海高速、南靠204国道，青岛西海岸新区连绵上千亩的土地上，农机有条不紊地在忙碌作业。

　　青岛西海岸新区是2014年6月国务院批复设立的第九个国家级新区，也是全国第二批农村综合性改革试点试验区，辖16个涉农镇街、145个行政村，农村面积1090平方公里，农村常住人口34万人。

　　“这片地都是我们营楼村的，现在全部由镇上的共富田园合作社全程托管。”大场镇营楼村党委书记赵记茂告诉笔者，营楼村已托管土地3160亩，基本实现了“全村一块地”。

　　全程托管的基础是成方连片的农田。据介绍，当地村集体先“预流转”农户土地，通过减垄增田、归并置换等方式，让小田变大田。在这个过程中，原来小地块之间的田垄、沟壑被填平，整理出的农田面积多出10％。“多出来的地收益归村集体所有，光这一块就能增收20多万元。”赵记茂说。

　　人地关系理顺后，“闲下来”的农民该去哪儿就业？青岛西海岸新区创办共富劳务合作社等用工保障平台，引导镇域有一技之长、有务工意愿的农民主动入社。

　　“区里开发了‘智找活’云平台，包含招聘、求职、灵活用工、技能培训等8项功能，各镇街的就业信息互联互通，为企业和农民搭建就地就近、双向奔赴的平台载体。”珠海街道便民服务中心负责人王桂玲说。笔者看到，云平台上实时显示着企业入驻总数、累计招工劳务总数、社员统计、工作状态统计、当前空闲人数等各项数据，清晰明了。

　　为了提高匹配精度，青岛西海岸新区还为每个村庄配备了1名劳务经纪人，根据农民意愿一对一推送就业岗位，形成“合作社＋平台＋经纪人”的农民就业新模式。同时，通过建设共富茶食工坊、乡村惠民工厂等进一步拓展就业空间。“以前东一榔头、西一棒子，干活儿都靠熟人介绍。现在好了，把材料交上去就等着来活儿了，而且基本上不断档。”社员刘茂庆笑着说。

　　在张家楼街道达尼村，村党委书记张金宝介绍道：“达尼村现在的房屋空置率达到20％，我们通过领办共富乡舍合作社，对闲置房屋统一托管，依托城乡要素流通信息化平台，将300余套闲置房屋转入实景三维数据，为周边企业提供‘云上看房’服务，通过改造提升，可作为职工宿舍使用或打造乡村民宿新业态，促进农文旅深度融合发展。”

　　在青岛西海岸新区，“三社一司”的实践探索正在形成：共富田园合作社、共富劳务合作社、共富乡舍合作社等“三社”，将乡村资源要素有效组织了起来；乡镇党委与国有平台公司合作成立强村共富公司则推动村集体将组织起来的资金、资产、资源以适当形式入股，多村联合抱团对接市场。

　　展示着手机上新入账的10万元分红，魏家庄股份经济合作社董事长韩在明说：“这是我们第三次收到入股的王台投资开发有限公司的分红了，又可以向村里的老乡报喜了。”据介绍，王台投资开发有限公司由22个集体经济组织出资成立，通过与青岛经济技术开发区招商集团合资合作，参与建设标准化厂房车间、购置优质楼宇项目、承揽市政保洁工程等，现已稳定运营3年，年均分红超240万元，每村平均增收10万元以上。

　　“农村改革综合性强，靠单个部门、单项工作难以打开局面，必须树立系统性思维。”青岛西海岸新区工委组织部副部长宗武邦说，以共富田园、共富劳务、共富乡舍合作社和强村共富公司为主要内容的“三社一司”集成改革，聚焦聚力农村“人、地、房、钱”四要素，是青岛西海岸新区坚持党建引领、抓镇促村，探索“党组织＋专业合作社＋强村共富公司”发展模式的生动实践，以要素集成改革，助推乡村同兴共富。