深入实施“四千行动” 为农业强国建设作出重庆贡献(2)

　　重庆农民收入持续较快增长，年均增长8.6%，但农民收入绝对额还是低于全国平均水平，与城市居民收入绝对额差距仍然在扩大。为应对这些困难和挑战，重庆坚持把增加农民收入作为三农工作的中心任务，积极实施千万农民增收致富促进行动，力争农民收入到2027年达到2.79万元左右，城乡居民收入差距缩小到2.3∶1。 

　　一是强村富民促增收。把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将防止返贫监测范围提高到8000元，压紧压实工作责任，实现应纳尽纳、应帮尽帮。集成推进农村“三变”改革、“三社”融合发展，探索推进农村土地制度改革“五合一”模式，盘活村级集体经营性资产，不断增加农民财产性收入，拓宽农民增收渠道。二是就业创业稳增收。在全国率先探索建立“巴渝工匠”乡村驿站，打造“边城秀娘”“忠橙电商”“宁河巧姐”等乡土技能人才品牌，培育“云阳面工”“大足雕客”等特色劳务品牌，带动农民就地就近就业。开展农民工技能培训、以工代赈、拓展就地就近就业岗位。三是惠农支农保增收。进一步加大财政支农力度，探索惠农补贴长效机制，创设种粮大户补贴，对50亩以上大户每亩补贴230元。推行稻谷、玉米、马铃薯完全成本保险，每亩保额分别提高500元、500元、640元。四是党建引领助增收。开展党建统领扶持发展新型农村集体经济行动，实施农村带头人队伍整体优化提升工程，大力提升基层党组织贯彻落实党的方针政策、谋划推动乡村发展、带领农民增收致富能力，持续健全完善利益联结机制，真正让农民得实惠。 

　　聚焦建好农村，  

　　深入实施千个宜居宜业和美乡村示范创建行动  

　　重庆农村面积占全市的95%，行政村11231个（含涉农社区），乡村建设任务艰巨繁重，各区县农村建设情况也不平衡。我们立足重庆实际，坚持以点带面、示范引领，学习推广“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，打造各具特色的现代版“桃花源”，引领带动全市乡村面貌整体提升，实现乡村全面发展。 

　　充分组织发动群众。聚焦“把农民组织起来”这个关键，融合推进乡村建设与乡村治理，形成美丽乡村与善治乡村的有机统一。支持有条件有需求的村庄优化实用性村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界，完善村镇规划管理“一张图”，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区，防止大拆大建、盲目建设牌楼亭廊“堆盆景”。 

　　持续改善人居环境。统筹实施农村基础设施“五网”建设、县乡村公共服务一体化建设、“三个革命”深化提升、“四治融合”乡村治理、乡村人才支撑“五大工程”；加快补齐公共基础设施短板，持续抓好农村厕所、垃圾、污水“三个革命”，深入开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，有序推进“五清理一活动”；深入抓好农村移风易俗，增加乡村文化产品和服务供给，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 

　　扎实抓好试验示范。出台宜居宜业和美乡村示范创建标准，每年召开一次宜居宜业和美乡村建设现场会议加力推进。统筹推进国家乡村振兴示范县建设，开展市级乡村振兴示范镇村建设中期评估，开展乡村建设与乡村治理融合试点，加快形成以点带面、示范引领机制。今年将示范创建独具巴渝特色的宜居宜业和美乡村107个，力争到2027年建成1000个。