深入实施“四千行动” 为农业强国建设作出重庆贡献

　　党的二十大对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署，为我们做好三农工作提供了行动指南。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，建设现代化新重庆，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。重庆紧扣成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等战略部署，谋划推动三农工作，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为新重庆建设的基本底线，以实施“四千行动”为抓手，加快探索具有重庆特色的城乡融合推动山区库区现代化和农业农村高质量发展新路子，努力在农业强国建设中展现重庆担当、作出重庆贡献。 

　　聚焦改造农地，  

　　深入实施千万亩高标准农田改造提升行动  

　　重庆有2800多万亩耕地，地块细碎、耕地资源禀赋较差，要在“巴掌田”里端稳饭碗，实现“一方水土养得起一方人”，必须把提高农业综合生产能力放在优先位置。重庆立足“七山二水一分田”的现实，深入实施千万亩高标准农田改造提升行动，力争到2027年改造提升“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”农田1000万亩，粮食综合生产能力提高10%以上，耕地质量等级达到4.5等以上，建成区农田宜机化率达到100%。 

　　为此，重庆坚持高标准投入，多措并举统筹中央农田建设补助资金、市级专项债、金融资本、社会资本等用于项目建设投入，将高标准农田建设标准提高到每亩4240元，2022年率先启动实施丘陵山区高标准农田改造提升示范项目57.8万亩。坚持高质量建设，把“建管用”一体化思维贯穿建设全过程，按照“以用定建、缺啥补啥”原则实施“改大、改水、改路、改土、全程机械化”主要工程。完善高标准农田长效管护机制，构建政府、经营主体、集体经济组织共同参与的多元管护格局，做到工程设计、产业规划、产业运营“三同步”一体推进，并引入企业等参与建设运营。坚持高效益产出，以土地经营权流转为基础，以规模利用为手段，以农田综合种养为目标，实现“一田多产、一水多用”。同时，兼顾成本和收益，利用奖补资金、新增耕地收益、土地流转溢价、项目经营收益等归还专项债利息。 

　　聚焦提升农业，  

　　深入实施千亿级生态特色产业培育行动  

　　重庆属丘陵山区，立体气候明显、农业品种资源丰富，做好“土特产”文章大有可为。重庆深入实施千亿级生态产业特色培育行动，把食品及农产品加工产业作为重要支柱产业来抓，组建专班、明确专人、安排专项，力争到2027年形成5000亿级食品及农产品加工产业集群。 

　　明确“34567”工作路径。“3”即重点推动企业上规、上云、上市“三上”，着力降要素成本、降物流成本、降营销成本“三降”；“4”即重点打造100家领军企业、100家高成长性企业、100家综合服务保障企业、100家技改企业，扎实推进签约、开工、竣工、技改“四个一批”项目；“5”即培育50家上市后备企业；“6”即实施食品安全、种养基地建设、品牌建设、平台建设、园区建设、“头羊计划”等6个专项；“7”即推动粮油、肉蛋奶、果蔬、休闲食品、预制菜、火锅食材、中药材等7个重点产业链提档升级。 

　　突出抓好四个重点。着力壮大龙头企业，引进一批食品及农产品加工领军型和骨干型“链主”企业，加快企业智能化绿色化改造，支持其挂牌上市。着力延伸加工链条，做优做强优势特色产业，推动全链条融合发展，健全联农带农利益共享机制。着力建设加工园区，争创一批国家级重点产业园区，建设一批市级示范园区，培育一批区县特色加工园区。着力推动技术创新，推动“产学研推用”一体化发展，建立完善科技创新平台，抓好质量品牌建设。 

　　全面打造良好生态。围绕构建完整产业链、高效供应链、协同创新链、紧密利益链的目标，全力打造要素成本低、政策支撑强、物流配送快、市场活力足、企业服务优的产业集群发展环境。优化营商环境，破除市场准入壁垒，完备制度保障体系，全面推进“一件事一次办”，打造更优政务环境、法治环境、市场环境、创新环境。完善扶持政策，坚持市场主导和政府支持相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用，出台支持三产融合发展“黄金十条”政策。强化要素保障，加大用地支持、用能支持、物流支持和通关支持力度。 

　　聚焦富裕农民，  

　　深入实施千万农民增收致富促进行动