庐江：“五个提升”推动“两强一增”(2)

　　四是农业综合生产能力和农民收入水平明显提升。落实藏粮于地、藏粮于技战略，夯实农业生产基础。建立“管控+补偿”机制，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。建立耕地数据共享、网格化管控模式，加强粮食生产功能区监管、耕地撂荒监测，稳定197万亩以上粮食作物种植面积，保证75万吨以上粮食产能。建立耕地保护补偿激励机制，按照“谁保护、谁受益”的原则，加大耕地保护补偿力度，强化经营者对土地的投入和管理责任，提高土地产出率。推深做实田长制，进一步健全配套制度，进一步完善工作机制，形成保护更加完善、执行更加顺畅、管理更加高效、监督更加有力的耕地保护新格局，实现“数量不减、质量提升、布局稳定”的目标。加快农村土地整治、推进5.68万亩高标准农田和高效节水灌溉工程建设，形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田，实现基本农田向高效益、高效率可持续发展。推动实施耕地质量保护与提升行动，构建“量质并重”和“用养结合”长效机制，守住耕地数量和质量红线，全面实施秸秆还田、深松深翻、配方施肥、增施有机肥、种植绿肥等措施，有效提高耕地内在质量。落实农民收入“倍增、扩量、壮大、提升”四大行动，促进乡村共同富裕。大力发展县域经济，就地就近吸纳农村劳动力就业。实施农村居民本地就业“121”计划，常态化开展“四进一促”稳就业行动，发挥公益性岗位的就业保障作用。推广“农村集体经济组织+社会化服务组织+农户”全程土地托管模式，加快土地规范流转，土地适度规模经营比例达70%以上，300亩左右集中连片适度规模经营占比79.5%。实施村级集体经济提质增效“521”行动，打造一批集体经济强村，200万元以上集体经济强村2个，100万元以上集体经济强村16个，50万元以上的集体经济强村88个。实施现代青年农场主培育计划，家庭农场达3049家，促进农民专业合作社规范发展，支持合作社提升人员素质，合作社达1203个，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，农业社会化服务组织达1400个。实施农民工队伍素质提升工程，培训农民工5000多人次，新增农村劳动力外出务工5000多人。完善农村社会保障制度，逐步提高最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助与社会力量参与的“8+1”综合救助标准。全县城乡低保由原来的月人均717元提高到月人均806元，农村特困人员供养标准由原来的年11185元提高到年12574元。推动乡村休闲旅游业高质量发展，打造乡村休闲体验产品。突出绿水青山特色、做亮生态田园底色、守住乡土文化本色，依托乡村资源，围绕多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等综合体验项目。上半年全县休闲农业和乡村旅游业综合收入达35.2亿元。落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴共2.13亿元，实施对粮食实际生产者精准补贴。 

　　五是农业政策支持和保障能力明显提升。建立县“两强一增”行动联席会议制度，县委农村工作领导小组牵头抓总，统筹推进“两强一增”行动，成立项目办、指导组、工作专班，建立任务清单化、指标项目化、闭环式工作机制和定期督查、定期调度、定期通报制度。推动落实金融服务、财政税收、用地等扶持政策。新编县乡级国土空间规划，安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。建立“两强一增”行动专项资金，争取市乡村振兴基金股权投资县重点农业产业项目。加强土地出让收支预算管理，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例达到10%以上。推动金融支持新型农业经营主体“八大工程”贯彻落实，提高农村金融服务覆盖面和信贷渗透率。