张家港市“三项制度”扎牢农村集体“三资”智慧监管网络

      2022年，张家港市农村集体“三资”智慧监管平台二期功能模块正式上线，形成了十大功能模块集成管理的全流程智慧监管模式。为强化智慧监管平台的制度支持，市农业农村局围绕农村集体产权流转交易、村级财务管理等重点监管领域，先后出台了三项规章制度，扎紧制度笼子，从严从实从细夯实智慧监管。

      一是修订产权交易细则，促进产权交易市场高效运行。2018年3月，张家港市出台了《张家港市农村集体产权流转交易管理实施细则（试行）》，规范农村集体产权流转交易流程，保障市场交易有序进行。2022年6月，面对新形势、新要求，张家港市修订了实施细则，对市镇两级平台交易条件、交易流程作了修订，更加契合基层实际工作需要，提升工作效率。

      二是规范村级财务凭证，保障智慧监管平台账实一致。张家港市农村集体“三资”智慧监管平台采取大数据监管模式，要求各村集体线上开展财务支出审批，并上传票据附件。为确保上传附件质量，同时减轻基层负担，遏制财务凭证档案化趋势，发布《关于加强村级集体经济组织会计凭证规范化管理的通知》，对村级会计凭证附件、上传平台附件的必要项作了具体规定，各镇（区）在制定管理规范时原则上不得缺少必要项，并根据实际监管需要因地制宜，在达到监管效果的同时减轻基层工作人员负担。

      三是严格关联对账要求，核查财务往来账账相符。为进一步细化村级财务管理要求，张家港市创新出台了财务对账管理办法《关于印发张家港市农村集体经济组织与关联方对账管理办法（试行）》，要求必须每月严格开展各关联方、平台、账簿之间的对账，重点校对村集体经济组织与村集体企业、被投资企业之间的财务往来金额，并及时调整差异。各镇（区）可以通过智慧监管平台开展自动对账，确保账账一致。