“改”出生态宜居乡村——覃塘区农村宅基地制度改革见闻(2)

　　一户一宅，逐步消除了邻里纠纷隐患。蒙公镇新岭村谭娇珍捧着“红本本”，感触颇深：以前因宅基地边界问题，与邻居争吵不断。颁发新的房地一体不动产权证后，宅基地面积、界线一目了然，界线外全都是集体土地，大家和睦相处。

　　大岭屯上，一座小洋楼拔地而起。村民邓春梅为该新房提交了个人申请，提供现居住证明等资料，等待“一组两会”讨论，经村委审核后，由镇政府审批发证。该新房占地110平方米，满足了她家长远居住需求。

　　覃塘街道龙凤村党群服务中心门前，村庄规划图图文并茂，公共用地、预留宅基地标志详尽，界线明了。

　　“3个儿子都到了结婚年龄，因为村里预留了地块，再也不用担忧没地建房了。”村民陈英兰说。通过组织群众性开展“三清三拆”，当前，覃塘区788个村屯，共留出空闲地逾4000亩，为高标准规划新的宅基地提供了充裕的土地保障。

　　覃塘区自然资源局办公室内，“房地一体”测绘资料堆满了档案柜。该区采用无人机倾斜摄影测量技术，全面开展农村宅基地使用权及地上房屋所有权的调查、登记和信息一体化储存、管理、应用。覃塘区自然资源局局长李杰宇介绍，截至今年5月底，完成“房地一体”权籍调查11.16万宗，已发“房地一体”不动产确权登记证348本。“通过‘房地一体’调查，掌握村辖区约15万座农房的分布、居住人情况，为农村宅基地制度改革打下了良好的基础。”

　　“这种新的审批方式，改变了以往土地、住建部门两头审批、发证、管理的落后方式，既避免了村民两头跑证的难题，又方便村民监督、基层政府统一管理。”覃塘区自然资源局局长李杰宇说。

　　“按政府的‘农村宅基地一户一宅、每户宅基地占地不得超过150平方米、超出部分收取有偿使用费’的管理办法，我这房子是在10年前建的，占地176.6平方米，理应交纳26.6平方米的有偿使用费。”陆国忠说。以前总认为宅基地所有权是自己的，最近经村委干部宣传后，才明白那是属于集体所有。

　　“没有规划前，群众都在原生产队分配的自留地上建房，导致房屋杂乱无章，道路弯曲狭窄。”村支书覃富利说。有了统一规划后，大家都心中有数，有章可循，按规划建设，再也没有乱搭乱建的现象发生了。

　　“我家宅基地面积超过了150平方米，应该要交这笔款。”近日，贵港市覃塘区蒙公镇英峨村大岭屯村民陆国忠把7965元钱交到村委。覃塘区大力推进农村宅基地制度改革，采取多种形式深入宣传农村宅基地制度改革的重大意义，在全社会营造浓厚的改革氛围，宅基地政策宣传实现了全覆盖并深入人心，改革成效明显。

　　目前，覃塘区各乡镇（街道）均建立综合行政执法大队，146个村（社区）落实宅基地协管人员438名，累计依法处置农村违法建房案件39宗。

　　在规范建房审批的同时，覃塘区对违规违法建房行为依法处理，确保农村宅基地制度改革稳步推进。

　　一户一宅，逐渐消除了农村围墙现象。国家4A级风景区荷美覃塘旁的林村屯，柏油屯道宽阔整洁，村里小广场上满是谈天说地的人们。“以前各家各户都建有围墙，一天到晚难见几个人影。一户一宅后，大家改变了千年旧风俗，把62处围墙、照壁全拆了。”屯党小组长黄宾福说。

　　去年以来，覃塘区邀请浙江大学城乡规划设计研究院、广西建筑科学研究设计院、华蓝设计院专业设计团队编制完成了6个乡镇（街道）15个村的村庄规划，明确了建房红线。

　　最近，蒙公镇综合行政执法大队在凌寺村巡查时发现，在没有取得建房规划许可的情况下，覃某某在110平方米的集体土地上新建住房。执法工作人员当场要求屋主停工，对其进行政策解读，并依法发出《责令停止违法行为通知书》，制止了无证建房行为。

　　“前几年，宅基地纠纷成为本村的主要民间纠纷，徒耗干部和村民的时间和精力。实施一户一宅’发放房地一体不动产权证后，全村宅基地纠纷就下降了九成多。”新岭村支书黄小益说。

　　作为全国农村宅基地制度改革试点地区，覃塘区确立了以户为单位，不断探索完善农村宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径，出台了具体政策措施，建立县级农村宅基地管理队伍和信息系统，让农村宅基地集体所有、审核审批、一户一宅、有偿使用成为农民共识，使拆除陈旧危房、清除围墙、先批后建蔚然成风，有力推进生态宜居、乡村文明建设。

　　覃塘街道龙凤村杨屋屯理事长杨奇祥告诉笔者，今年以来，全屯村民集体行动，清理了全部的陈年垃圾和沟渠、池塘污泥，拆除了危旧房、乱搭建筑、乱建房屋，柏油路通到各家，各户都刷新了外墙。

　　紧邻覃塘区乡村旅游核心示范区旅游驿站的英峨村大岭屯，一座座民房坐北向南，整齐划一。前后排房子之间，间距20多米。各家房前小果园、小菜园造型别致，果树、青菜青翠欲滴。

　　“三清三拆” 预留空地