甘肃：把农民增收作为根本之举 绘就乡村振兴新画卷

　　近日，甘肃省“喜迎省十四次党代会·绘就乡村振兴新画卷”乡村振兴主题采访团深入宕昌县、西和县、渭源县和东乡县，围绕脱贫攻坚成果巩固、县域富民产业、农村人居环境、党建引领乡村治理等多角度采访了甘肃省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的举措和成效。

　　甘肃是“三西”扶贫重点地区，是全国脱贫攻坚任务最艰巨的省份之一。党的十八大以来，经过8年艰苦卓绝的顽强奋战，甘肃省现行标准下552万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，7262个贫困村全部出列，58个国家片区贫困县和17个省定插花型贫困县全部摘帽，历史性地告别了困扰甘肃千百年的绝对贫困问题，胜利书写了脱贫攻坚的甘肃篇章，向党和人民交出了一份满意答卷。

　　2021年以来，甘肃省认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事，把促进农民增收作为根本之举，把实施乡村建设行动作为重要抓手，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效。在国家2021年度巩固脱贫成果后评估、东西部协作考核评价中，甘肃省均为“好”等次。

　　把防止规模性返贫作为头等大事

　　在深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，甘肃省于2021年先后召开7次省委常委会会议、4次省政府常务会议、2次省脱贫攻坚领导小组会议、5次省委农村工作领导小组（省实施乡村振兴战略领导小组）会议、5次全省有效衔接现场推进会。出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等政策文件，细化有效衔接政策措施。把甘肃省在脱贫攻坚战中形成的五级书记一起抓的组织领导体系、横向到边纵向到底的条块责任体系、真督实战定期调度的工作推进体系、财政投入金融支持的资金保障体系、优先倾斜合力推进的政策支持体系、东西协作齐帮共扶的社会帮扶体系、较真碰硬奖惩分明的考核评估体系7个行之有效的体制机制和制度体系，有效衔接和有机转换到巩固脱贫成果和推进乡村振兴上来，确保各项工作平稳过渡、有力展开。

　　为了守住不发生规模性返贫这条底线，甘肃省健全防止返贫动态监测帮扶机制，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类户”，紧盯“两不愁三保障”、劳务输转、易地搬迁等重点领域，采取人盯人、网格化动态监测办法，根据致贫返贫风险因素针对性落实帮扶措施，做到迅速发现响应、及时评估核查、精准实施帮扶、动态清零风险。按照“不少一村、不漏一户、不留死角”原则，在全省组织开展3次巩固成果防止返贫大排查和督查检查，对重点人群实行“六必访”“六必查”，符合条件的农户随时发现随时纳入，做到应纳尽纳，为急需落实帮扶措施的农户开通“绿色通道”，简化识别纳入程序；对标注风险消除监测对象做到“七不消”，全面开展“回头看”“回头帮”，确保返贫风险稳定消除。截至2021年底，甘肃省10.3万户41.9万人监测对象全部落实产业、就业、综合保障等有针对性“一户一策”帮扶措施，85%以上落实了产业、就业等2项以上帮扶措施，7.5万户标注消除风险，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。

　　甘肃省建立低收入人口常态化帮扶机制，先后印发改革完善社会救助制度、临时救助工作、困难群众基本生活保障工作等专门意见，调整优化最低生活保障、特困人员救助供养政策，构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。搭建信息平台和数据库，瞄准因病、因学、因残、因失业等主要返贫致贫因素，对低保对象、低保边缘家庭等10大类413.7万人实时监测预警，对3.7万户符合条件的对象落实相应救助政策。筹集下拨123.8亿元困难群众救助资金，持续提高保障标准，农村低保标准达到4788元，特困人员基本生活标准达到6216元，有效保障全省142.5万农村低保对象、9.1万农村特困人员、1.7万孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活，向63万困难残疾人和重度残疾人及时发放两项补贴。指导督促各地区进一步完善主动发现机制，为113.6万人次基本生活陷入困境的家庭和个人发放临时救助16.6亿元。为巩固“两不愁三保障”成果，采取定期普查和随机抽查等形式，第一时间发现并解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面问题，实行动态清零。特别是在基本医疗方面，补齐卫生健康领域短板弱项，持续巩固提升脱贫地区医疗服务能力。脱贫人口30种大病专项救治病种救治覆盖率、四种重点“慢病”救治管理率均达99.96%；住房安全方面，持续开展住房安全动态监测，统筹推进地震高烈度地区农房抗震改造，积极做好陇南等地农房灾后恢复重建，完成危房改造148户，抗震改造2万户，灾后重建和维修加固3.46万户；安全饮水方面，强化农村饮水安全动态监测，持续加强工程运行管理，将100处农村水源保障工程作为甘肃省政府为民办实事项目，实际建成144处，农村供水保障水平持续提升；在加强易地扶贫搬迁后续扶持方面，甘肃省制定全省实施意见，从促进搬迁群众稳定就业、发展特色产业、提升办学条件、强化社区治理、健全基层组织、促进社会融入等方面发力。组织有搬迁任务的70个县（市、区），以县为单位逐一编制后续扶持工作方案，形成任务清单、项目清单、责任清单、时限清单。谋划实施后续产业发展项目281个，调整新建行政村（社区）124个，建成基层党组织154个，成立社区自治组织164个，对1857户8031人脱贫不稳定人口及时开展针对性帮扶，落实应急过渡救助措施，有劳动能力且有就业意愿的搬迁脱贫群众户均至少1人实现就业。国家发展改革委对甘肃省易地扶贫搬迁工作成效予以通报表扬。

　　把促进农民增收作为根本之举