探索推进“小田并大田”改革

　　“现在村民们‘小并大’的积极性很高。”近日，记者在濉溪县五沟镇采访时，五沟镇党委书记王培刚介绍道。记者从淮北市委改革办获悉，该市正因地制宜推行“一户一块田”改革，加快耕地碎片化治理，推动农业高质量发展。

　　2020年，濉溪县五沟镇界沟村部分农户反映“地块小且分散、不好耕种”。有关部门调研发现，这些农户有“通过互换并地的方式，把‘零碎地’聚成‘大块地’，形成‘一户一块田’”的想法。经过调研论证、征求意见，界沟村拉开“小田并大田”改革序幕。当年底，在全镇推行此项改革。

　　“工作中，基层党组织深入宣传发动，村干部和党员带头，全程公开公正操作，定期组织观摩学习，引导群众自愿参与，确保平稳有序推进。”王培刚告诉记者。截至目前，该镇87个村民组完成改革，并田到户耕地5.1万亩，占全镇耕地四分之一以上，流转土地1.2万亩，仅此一项直接带动农户增收480万元。

　　淮北市将深化“小田并大田”改革纳入2022年“三农”工作重点，写入市委一号文件、市政府工作报告，市委农村工作会议作出相关部署。目前，濉溪县四铺镇、韩村镇等地纷纷借鉴推行这一做法。

　　借助“小田并大田”后耕地化零为整优势，淮北市推进标准化宜机化改造、集约化规模化经营。濉溪县五沟镇实施高标准农田建设，现已建成高标准农田15万亩，占全镇耕地75%以上，为发展现代农业、促进规模经营打下坚实基础。

　　耕地“小并大”后，土地流转、规模种植更为便利，新型经营主体、种粮大户主动找上门，亩均流转价格明显增加。五沟镇庙前村党总支负责人告诉记者，该村在“整村并田”基础上，创新推行“数字田块”，推动耕地资源变资产，村集体与农户统一签订土地流转协议，引入中化现代农业公司，以“一村一块田”方式进行整村流转，流转价格由每亩600元提升至1000元。

　　随着改革推进，各试点村通过田埂垄沟复耕、废弃沟塘治理、生产道路整合等方式，普遍新增一定数量的耕地面积。村党组织做好群众工作，将新增土地作为集体资产进行流转，进一步壮大村级集体经济，用于滚动发展乡村产业、民生社会事业。

　　记者了解到，“小田并大田”后，农户承包地块减少、地邻四至减少，特别是实行“数字田块”，实质上消除了土地边界，有效降低土地纠纷发生率，村干部调解土地纠纷的压力大大减轻。

　　编后

　　“小调整”引来“大收益”。在淮北，越来越多的村民变“要我并地”为“我要并地”。“小田并大田”改革的实施，使得耕地面积增加、农业生产增效、农民和集体增收，也让邻里关系更为和谐。