江苏部署落实“五一”和伏季休渔期间海洋渔业安全监管工作

　　4月29日，江苏省农业农村厅印发《关于做好“五一”和伏季休渔期间海洋渔业安全监管工作的通知》，贯彻落实省政府办公厅《关于加强全省海洋伏季休渔管理工作的通知》要求及农业农村部渔业渔政局和省安委办有关通知精神，切实做好“五一”和伏季休渔期间海洋渔业安全监管工作。

　　一、严格落实海洋伏季休渔制度

　　要坚决扛起海洋伏休管理和渔业安全监管责任，不断完善“渔港点位长制”“渔船包保制”等管理制度。每日调度数据并通报情况，5月1日前市农业农村局要对重点县区进行督办，对仍在海渔船进行“一对一”对接，全面摸清每一艘渔船情况，分时段进行统计分析，加强调度安排，确保5月1日12时之前全部进港休渔。采取强有力手段“守好渔港、守好渔船”，加强渔港封闭管理，对沿海沟汊等水域进行常态化、全覆盖巡逻执法，对违反伏季休渔制度的渔船严格处罚，落实记分管理、信用管理、扣减渔业资源养护补贴等综合性惩戒措施，形成强大威慑。省厅将对处罚落实情况进行跟踪通报。

　　二、全面加强重点渔船综合管控

　　要对伏休期间参与浒苔绿潮前置打捞渔船、养殖船、特许（专项）捕捞渔船实行重点监管，严格落实“定人联船”、“三率”日通报等制度，切实加强渔船移泊、进出港报告和海上执法检查等综合管理。实施进出港报告100%登船核查，重点核查证书持有、船员人数和人证一致性，认真比对进出港报告填写信息的准确性。浒苔打捞渔船出港只允许装载浒苔打捞工具，严禁携带捕捞渔具。对海上养殖密集区、浒苔打捞区域等重点区域加强执法巡查力度。渔船管理服务组织要加强实时监控和定时点验，准确掌握渔船动态，确保北斗定位终端24小时开启，不得关闭。发现北斗关闭、借浒苔打捞或养殖作业等名义非法从事捕捞等情形的渔船，要及时召回或扣押回港，严肃处理。

　　三、着力开展渔业安全生产专项检查

　　要切实提高站位、主动入位、理直气壮，充分利用伏季休渔的有利时机，迅速开展渔业安全生产专项检查。扎实推进渔业安全生产专项整治百日攻坚行动，及时总结成效，将未完成事项列出清单转入专项检查中持续推进。认真对照全省渔业安全生产专项检查任务，结合本地实际，细化工作方案。坚持严字当头，杜绝走马观花、蜻蜓点水，全面开展排查，形成问题隐患清单和制度措施清单，以“两个清单”的动态更新滚动推进大检查进程。深刻吸取典型事故案例和今年以来我省事故教训，举一反三，防止同类问题反复发生。“五一”期间，要重点检查伏休秩序，严防港区擅自明火作业、渔船用电用火不规范等火灾隐患。要建立“三类船舶”清理整治长效机制，加大涉渔乡镇船舶和涉渔“三无”船舶拆解的力度，集中扣押的船舶要规范管理。对新北斗和AIS安装任务，要统筹疫情防控，加快安装进度。省级各督导组要落实督导责任，对照检查方案要求，细化督查重点及办法，定期督办通报。

　　四、进一步加大渔业安全生产执法力度

　　要强化规范执法、精准执法，对违反休渔制度、进出港不报告、擅自关闭北斗、船员未持证等重点问题和屡次违规的渔船，紧盯不放、严肃整治、严格执法。加强与公安、海警、海事和市场监管等部门的执法协作，深入开展涉渔船舶审批修造检验监管联合专项行动、“商渔共治2022”和“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动。要发挥渔船管理服务组织发现问题、排查隐患的作用，动员渔民参与，开展有奖举报，提高执法针对性。贯彻落实海洋渔业安全重大隐患判定标准，督促船东船长及时发现并消除渔船重大隐患，对明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险出海作业的应当追责问责。全面梳理2021年以来事故处理整改情况，做到责任追究到位，整改落实到位。要开展安全监管执法卷宗评查，不断提高执法文书质量。

　　五、加强疫情防控和应急处置

　　全面落实渔港防疫措施，提醒渔船服从疫情防控管理要求。要密切跟踪汛期、强对流天气和台风等气象预警预报，完善应对方案，精准掌握在海渔船数量、人员数量和渔船位置等信息，及时进行提示提醒，做好应急响应准备。坚持24小时应急值班和领导带班，保持信息畅通，遇到险情做到第一时间上报、第一时间处置。