春节是传统佳节,为营造平安祥和的节日气氛,保持江苏省渔业安全形势平稳,省农业农村厅认真贯彻落实省委省政府关于加强春节冬奥期间安全防范工作部署要求,加强值班值守,开展督导检查,加强渔船管控,落实防范措施,扎实做好渔业船舶领域安全防范各项工作,有效防范和遏制渔业重特大事故发生。
一、加强组织领导,细化防范措施
认真学习贯彻近期召开的全国及江苏省安全生产电视电话会议精神,认真落实国安办加强春节冬奥期间安全防范工作视频会议和督导检查江苏会议有关要求,切实提高做好春节冬奥期间渔业安全生产防范工作政治站位。在全厅干部职工大会上,厅领导专门强调部署近期渔业安全生产工作,要求加强海洋渔业管理,严格落实值班值守,统筹抓好安全生产。印发《关于进一步做好春节和冬奥期间渔业安全防范工作的通知》,从增强防范意识、化解风险隐患、抓好渔业安全执法、做好应急值守等方面提出具体要求。及时跟踪气象预警预报信息,先后向沿海三市发出3次灾害应对工作提示单。根据冬季自然灾害天气影响和春节期间渔船生产特点,认真分析研判风灾、火灾、翻沉、碰撞、船员落水以及违规生产作业和渔港火灾隐患等各类风险,谋划落实针对措施。
二、加强值班值守,做好信息报送
高度重视值班值守工作,坚决扛起“三管三必须”监管责任。专门召开全体值班和带班人员会议,严格落实24小时值班和领导带班制度。实行厅机关值班和渔业安全应急值班的“双值班”制度,制发机关值班表和渔业系统省、市、县安全应急联络表,确保春节期间联络畅通、信息畅通,做到第一时间报送,第一时间处置。根据省安委办安全防范情况报送要求,明确专人负责动态数据信息报送。在包含沿海市县政府有关领导的“渔业安全群”内通报渔船进出港报告率、北半终端开机率、入网编组率情况,确保责任落实到“神经末梢”、措施压实到“最后一公里”。
三、加强检查督导,传导责任落实
自1月10日以来,11位厅领导带队赴13个市检查农产品保供、农村新冠疫情防控和安全生产检查,安排督查调研组赴沿海三市开展渔业安全专项检查,并印发通报提出整改要求。1月27日,厅分管领导带队赴启东市吕四渔港检查依港管船、组织化管理、信息化建设等渔业安全监管情况。按照省安委办要求,派员赴一线开展春节期间督导检查,确保省厅每天有人下基层。假期期间共成立检查组7个,出动人数21人,检查港口及渔船等20个。1月21日以来,沿海三市地方党委政府领导同志亲赴一线,检查指导渔港建设与安全、在海渔船编组作业、在港渔船管理、涉渔“三无”船舶打击、疫情防控等有关情况。各地农业农村部门深入开展专项督查、安全巡查、执法检查等行动,以辛苦指数换取安全指数。
四、加强渔船管控,做好应急准备
坚持盯渔港、盯船网、盯渔船、盯船员、盯执法、盯预报“六盯”工作法,坚持渔船进出港报告率、北斗终端开机率、入网编组率“三率”日通报。春节假期,全省在海渔船峰值约940艘,占比22%。渔船进出港报告700艘次,“三率”稳定在99%以上。督促各地落实“港长制”管理要求,加强渔港安全与防疫日常巡查,在港渔船防火、值班情况检查。落实渔船管理服务组织职责,着重检查值班及在海渔船实时监控和定时点验落实情况。加强渔船隐患排查整治,落实渔船安全生产风险分级分类管控要求。聚焦张网类、笼壶类、特种养殖船等高风险渔船,重点对渔船不适航、船员不适任以及通导和救生设备配备不足、关闭或破坏AIS等安全生产设备冒险出海作业等违法违规行为加强安全监管执法检查。落实违规渔船记分管理,严格渔船进出港报告抽查、动态编组生产核查。执行渔船出海“十个必须”,确保“不安全不出海”。强化船籍港和靠泊港共管机制,加大非船籍港渔船登临检查力度。加强定位监控和指挥调度。密切关注天气动向,保持与渔船通讯畅通,及时传递预警信息。督促船东落实各项应急避险措施,确保渔政船艇做好应急救援准备,全力做好海上突发事件应急救援响应。
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