激活村民参与基层治理热情 盘活村集体资产

　　农村集体“三资”网上可查明细了

　　每月中旬，福州市仓山区仓山镇先锋村的不少村民都会用微信小程序查看自己的养老金发放情况，顺便也看看这个月村里的资金使用明细。“这都成习惯了。”村民林瑞娟说，现在村集体的资金、资产、资源都在网上公开，随时可查。

　　春节前，“福州市惠民资金网”微信小程序上线农村集体“三资”网上查询功能，越来越多的村民可以像林瑞娟一样移动监督。农村集体“三资”公开透明，不仅激活村民参与基层治理的热情，也顺势盘活村集体资产，让村集体“钱袋子”更鼓了。

　　变积极的村民

　　“原先农村集体‘三资’公开通常是在村委会的公示栏上张贴公示，有时候风一吹就吹走了。而且公示的表格往往栏目复杂、数据繁多、专业性强，村民看不懂，更谈不上监督了。”仓山区监委委员程道清说，村民无法有效监督也造成了信访数量增加。

　　原来，随着仓山区近年来城市化进程不断加快，有112个村先后涉及拆迁，村集体资金、资产跨越式增长。大规模的资金流动冲击了原先粗放的传统农村“三资”管理模式，造成基层干部和群众信息不对称，影响干群关系。

　　2018年，仓山区纪委监委牵头，在“福州市惠民资金网”率先开设“三资”公开专门版块，将全区所有村集体“三资”数据在网上公开，供村民查询。为解决村民看不懂的难题，还增加了实物图片、资金曲线图、资产资源招租信息等内容，村里的资产多了还是少了，村民一看就懂。村民的监督效能提升了，仓山区“三资”领域信访件数量也明显下降，2019年、2020年连续比降超过30%。

　　对于仓山区仓山镇纪委书记陈煊来说，切身的体会是现在“办公室‘冷清’了不少”。“要是在以前，有可能一天要接待好几拨反映村集体‘三资’问题的人。”陈煊说，现在村民参与监督的热情明显提高了不少。一次在霞湖村，一名蔡姓村民就主动拿着手机对陈煊说：“以后我点开手机，就可以监督村里的资产管理情况了。”

　　变鼓的“钱袋子”

　　农村“三资”公开透明，是如何盘活的村集体资产？

　　陈煊举例了一个例子。“在一次日常的工作中，我们观察到仓山镇霞湖村集体资金曲线图有异常下降，于是就向村干部了解情况，发现原来是村里的三栋宿舍无法再继续出租。”陈煊说，他们立即组织协调、督促村干部及乡镇相关职能部门履行职责，最后成功为霞湖村的三栋宿舍找到了新租客，保住了一笔大额村财收入。

　　得益于农村集体“三资”网上公开，一批历史欠账得以追回，长期闲置、被侵占或利用率较低的村集体资源、资产也被盘活，实现了村集体资产保值增值。据仓山镇经管站相关负责人黄晶晶介绍，2021年仓山镇村财收入达9910万元，比2017年增加了4000多万。“形成清晰、透明的农村集体‘三资’台账，让我们的工作更加细致、高效。”黄晶晶说。

　　据了解，2020年，仓山区村财收入增加了21.43%。仓山区农村集体“三资”网上公开取得良好效果，也让相关经验在全市推广。去年6月，市纪委监委、市农业农村局、市财政局密切配合，推进“三资”网上公开工作，福州市农村集体“三资”公开平台在福州市惠民资金网正式上线。春节前，惠民资金网的微信小程序还新上线了农村集体“三资”网上查询功能，方面村民移动监管村集体财产。