乡村蝶变展新颜——怀化市高位推进农村人居环境整治纪实(2)

　　全面落实“六无一全”标准，今年12月，该市改善农村人居环境工作领导小组办公室全面抽查173个乡镇集镇、随机抽查391个行政村，并进行了通报核查结果。

　　用好“主力军” 

　　农村人居环境整治也是一项幸福工程、民生事业。

　　“上光荣榜，戴大红花，大家参加人居环境整治劲头更足了。”12月8日，芷江禾梨坳乡古冲村村民吴小兰一脸灿烂地说。原来，该村推行农村环境整治积分制管理，在村务公开栏里，每家每户的“美丽积分”一目了然。排名靠前的农户还上了“文明家庭”光荣榜。

　　农民是农村的主人，整治农村人居环境，改变群众观念是第一步。该市以一系列行动引导培育村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，发挥农民主体作用。

　　广泛宣传发动。通过乡村大喇叭、宣传画、标语、明白纸等，积极宣传改善农村人居环境的重要意义和做法成效，提高农民卫生意识和文明健康素养，让农民自觉参与环境整治。

　　突出示范带动。发挥党员干部、乡村能人等示范带头作用，大力宣传推广身边的先进典型，让身边人讲身边事、用身边事感染身边人，带动农民转变观念、改变习惯。

　　注重制度促动。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，深入开展美丽庭院评选、环境卫生“红黑榜”、积分兑换等活动，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

　　该市推行村民自治管理实践，推广“四自两会三公开”建管机制，建立健全环境整治、红白喜事等各种理事会，完善村规民约，农村人居环境整治纳入村规民约的行政村2279个，占92.8%。

　　打好“攻坚战” 

　　锵音鼓舞，“战火”如荼。怀化市强力集中整治，打好农村人居环境“攻坚战”。

　　小康不小康，厕所算一桩，该市强力推进厕所革命。严格质量标准，坚持首厕过关制，明确乡村两级改厕专干，加强改厕技术培训、现场指导和质量监督，确保改造一个成功一个。组织农业农村、卫健、市场监督等部门不定期开展抽查检查，发现问题及时交办、及时整改。目前，全市完成农村户厕改造45023户，超额完成省年度下达任务。

　　乡村要发展，环境是底色。该市通过开展村庄清洁清爽行动“春、夏、秋、冬”四个战役，2万多名农村党员干部、100万农民群众参与行动，共清理垃圾59.3万吨、沟渠7000多公里、水塘5846口、农业生产废弃物3.4万吨，全市村容村貌有了较大改观。

　　该市加大农村生活垃圾处理，共建成乡镇垃圾中转站40个，117个农村非正规垃圾堆放点全部整改销号，垃圾收转运体系覆盖的行政村达85%以上。加大农村生活污水治理，完成农村生活污水整治的行政村1366个，占省下达任务的114%，占全市行政村总数的55.6%。加大农业生产废弃物资源化利用，全市农作物秸秆综合利用率达85%，畜禽粪污综合利用率达77%。加大裸露山体、水土流失整治，开展村庄绿化行动，创建国家级、省级绿色村庄2128个，全市村庄绿化覆盖率达74%。加大推进农村公路建设，农村公路里程达18265公里，乡镇通畅率100%，符合条件的行政村通畅率和通班车率均达100%，实现25户100人以上的自然村通水泥路全覆盖。

　　全市参与创建美丽乡村，评选示范县市区1个、先进县市区5个、示范乡镇13个、示范村100个、示范庭院1000个，目前成功创建中国历史文化名村4个、省级历史文化名村23个、省级美丽乡村示范村49个、市级美丽乡村示范村80个。

　　推进“制度化” 

　　走进沅陵县沅陵镇隆兴村，满目清新。精美的宣传海报，干净整洁的入户便道，整齐划一的垃圾回收箱，农户自己编织的竹片藩篱林立道路两侧。进入农户家，洁净的室内外环境，村民春风满面的笑容，成为新农村一道道靓丽风景。

　　整治到不到位，明确标准是首要。该市首创农村人居环境整治“六无一全”考核标准，即入村道路两旁清爽无杂草，村里无一处乱堆垃圾，无一块裸露泥土，无一栋废弃杂屋，无一户不讲卫生，无一个旱厕，村里能绿化的地方全绿化。“六无一全”简洁明了、通俗易懂、接地气，群众便于掌握、易于接受，政府部门、企业等开展工作有了依据标准。

　　农村人居环境整治不可能一蹴而就、毕其功于一役，该市投入农村人居环境整治56.1亿元，发挥“制度化”作用，健全日常调度机制、投入机制、管护机制和考核机制，坚持久久为功，推动农村人居环境综合整治长效化、常态化。