7800万亩耕地的新选择——“现代丝路寒旱农业三年倍增行动”观察之一(2)

　　产业聚集。“十四五”期间，建设省级以上现代农业产业园区100个以上，打造10个百亿级现代农业产业园区，加快培育一批500亿元级以上的产业，带动形成中药材、蔬菜2个千亿级产业集群，构建以国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础的产业园区体系，实现县（市、区）国家或省级产业园区全覆盖。

　　规模扩大。到2023年，全省优势特色产业面积由2019年的4372.7万亩增加到4891万亩，增长11.9%；牛羊猪存栏量达到4654万头（只）、出栏量达到4013万头（只），分别较2019年增长53.4%和62.5%；全省种养业结构调整到60:40。到2025年，全省优势特色产业面积增加到5131万亩，牛羊猪存栏量达到5228万头（只）、出栏量达到4540万头（只）。

　　效益倍增。到2023年，全省重点优势特色产业全产业链产值由3239.6亿元增长到5452亿元，增长68.3%。与2019年相比，奶牛、生猪、鸡、饲草料、地方性特色产品（食用菌、百合、藜麦）等产值实现翻番；蔬菜（含设施农业）、马铃薯、中药材、苹果、肉羊、肉牛、核桃、花椒、油橄榄、葡萄等产业产值翻半番或接近翻番，现代种业产值增长20%以上；力争全省农民人均优势特色产业收入由7731元增加到1万元以上。到2025年，全省重点优势特色产业全产业链产值达到6181亿元，农民人均优势特色产业收入达到12000元以上。

　　号角已吹响，击鼓又催征。

　　扫清羁绊，奋楫争先，破除发展藩篱

　　九层之台，起于累土。

　　推动产业提质增效，效益倍增，绝非易事。关于这一点，省委农办主任、省农业农村厅厅长李旺泽有着清晰的认识。

　　优势突出但发挥不充分。特色明显但规模不够大。

　　主体增多但能力不够强。产出增加但加工不够深。

　　投资增加但效益不够好。农技创新但推广不够宽。

　　土地流转但范围不够广。品质独特但品牌不够响。

　　在李旺泽看来，这8对矛盾体，既是短板又是机遇。

　　“当前，我省农业产业链条短、竞争力不强的现状仍未从根本上改变，特别是生产、加工、流通等环节衔接不紧密，一二三产融合深度不够，很大程度上制约了产业的转型升级。推进三年倍增行动，要在‘延链、补链、强链’上下功夫，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，形成闭环产业链条，贯通供应链、提升价值链、完善利益链，促进全产业链开发，实现集群化发展，才能在竞争中取得优势。”李旺泽表示。

　　今年，是三年倍增行动实施的第一年，我省抓住这个关键期，推动力量向产业体系构建聚集、项目向优势产业培育聚拢、资金向现代产业发展聚合，引领全省掀起三年倍增行动抓落实的热潮。

　　4月12日，省农业农村厅联合省林草局印发《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划总体方案》和《分产业篇方案》。按照三年倍增“路线图”，各地因地制宜制定了三年倍增实施方案，初步建立了“五个一”推进机制。

　　5月18日，农业农村部与我省签署了《部省共同推进现代丝路寒旱农业建设合作框架协议（2021-2025年）》，明确从多个方面给予我省全面支持。

　　三年倍增行动启动以来，甘肃省农业农村厅着力建基地、强龙头、延链条、聚集群、培园区、创品牌，加快构建现代农业产业体系，持续提升特色产业规模、质量和效益。截至目前，甘肃省已建设抓点示范种养基地786个，绿色标准化种植基地面积达到925万亩。

　　“甘肃省把培大扶强龙头企业作为倍增行动的突破口，采取以商招商、以园区招商、以产业延链补链关联配套招商的办法加大招商引资力度，启动实施龙头企业‘2512’提升行动，对龙头企业实施分级达标奖补。”李旺泽介绍。

　　目前，甘肃省新引培龙头企业114家，农业产业化龙头企业达到3210家，营业收入亿元以上的达到150家。带动1.4万个合作社从生产到加工再到销售，全过程、全链条深度参与，总产值超过了千亿元，涌现出了中盛农牧、蓝天集团、德青源、海升、圣农、新希望、牧原等一大批省内外大型龙头企业，全省农产品加工转化率达到55%。

　　此外，在抓好5个国家现代农业产业园、3个产业集群和29个产业强镇建设的基础上，甘肃省采取以奖代补的办法新启动创建省级现代农业产业园61个，重点打造陇西中药材、安定马铃薯等10个百亿级产业园，带动形成中药材、高原夏菜等一批千亿级产业，做大做强县域主导产业。目前，甘肃省71个县区完成了省级现代农业产业园创建方案和规划编制，其中26个县区已开始园区项目设计、招投标等前期工作。

　　财政的“阳光”亦普照进广袤的田地。