同安区莲花镇以“邻长制”优化乡村“微治理”

　　厦门市同安区莲花镇党委牢牢把握乡村振兴战略发展机遇，创新“邻长制”工作模式，构建“村党组织—村民小组长—邻长—村民”乡村治理体系。在试点成功的基础上，莲花镇20个村（居）全面推行“邻长制”，以“微治理”调动广大村民群众的积极性，形成“以邻为轴、责任到人、监管有力”的乡村治理模式，获评第三批全国乡村治理典型案例。

　　一是搭建“一个载体”，点燃乡村治理红色引擎。坚持以党建为引领，创新推行“邻长制”治理体系，搭建治理新平台。夯实思想根基，深入学习习近平总书记在深田社区留下手书“远亲不如近邻”贺年卡寄赠邻居宝贵理念，夯实党员群众思想根基，为进一步推动党组织向最基层延伸，激发乡村治理活力提供坚强保证。建强组织体系，为解决服务群众最后一米问题，镇党委以“邻长制”为抓手，激发村民群众的内生动力，搭建党组织为民服务新载体。着力构建“村党组织—村民小组长—邻长—村民”乡村治理体系，激发党群“共治共管”活力。加强队伍建设，镇党委2次召开邻长制推广部署会，培训村干部近200人次，推动20个村（居）选出600多名邻长，把党的触角延伸到乡村治理最前沿。制作邻长联系卡、邻长证、邻长手册，定制发放邻长红马甲，进一步提升邻长的身份认同感。

　　二是聚力“八项职责”，汇集乡村治理强大能量。坚持党组织领导，邻长履行八项职责，把党的力量和主张传递到治理的“神经末梢”。坚持自治为基，以凝聚“邻里心”为主线，邻长从“家常里短”中听出“民声”，做村民与村两委之间的沟通桥梁，当好村情民意的“观察员”。深入开展人居环境大整治，邻长当好环境卫生的“检查员”。注重德治引领，邻长以“监督员”的身份对邻区违反移风易俗的行为进行劝阻，共同破除陈规陋习。邻长深入摸排孤寡老人等群体，当好反馈邻区困难群体的“信息员”，实现精准帮扶。打牢法治基础，依托“高山议理堂”，邻长当好“调解员”，搭建邻里议事平台，邀请专业人士参与纠纷调处20余起。邻长以“救援员”的身份与片警、群防群治巡逻队共同维护邻区长治久安。深入开展法治宣传，邻长当好政策与知识的“宣传员”。

　　三是推动“五邻共治”，构建乡村治理新格局。通过打造“五邻”治理模式，疏通乡村治理的源头活水，努力实现治理有效。“邻”聚党心促引领，紧密围绕习近平总书记到军营白交祠访贫问苦留下的宝贵精神财富开展学习，邻长定期组织邻区内村民举行“茶话会”，各邻区轮流邀请老党员讲党史，带领村民群众听党话、感党恩、跟党走。“邻”聚民心促和谐，以“增进邻里感情，提升服务能力”为理念，以服务实效的增强进一步凝聚民心。邻长入户宣传反诈知识，参与邻区治安巡逻，助力疫情防控。“邻”聚力量促和美，发挥邻长、党员干部、群众、社会等各方力量，打造“多元共治”模式。通过邻长带头督促邻区垃圾分类，参与“门前三包”日常巡查，通过省人居环境整治三年验收。“邻”聚发展促业兴，邻长发挥个人所长，助推业兴致富,如军营村第四邻区邻长高树足建立“公司+基地+农户”订单模式，与村民合作生产“白毫野枞”野生茶，为周边村民带来200多万元的劳务收入。五是“邻”聚乡情促文明。坚持以文化为引领，以乡亲乡情为纽带，传承乡村文明。党支部组织开展“邻里节”，鼓励群众成立歌唱表演队、广场舞队等文艺队伍，增强群众文化参与度。军营、白交祠连续多年举办高山“春晚”，群众自编自导，反映乡风新貌。