田畴沃野满目新——松原市推进农业高质量发展纪实(4)

　　松原市意识到村党支部领办合作社不仅是经济组织，还承担政治功能。因此由党支部书记代表村集体，注册成立农民专业合作社，组织集体和群众以土地、资金、劳动力等入股，同时吸纳社会资本参股运营，使党支部牢牢把握合作社主导权。

　　他们坚持“好人+能人，才是合格当家人”的标准，把优秀人才选为村党支部书记，把“村党支部书记担任合作社理事长”写入合作社章程，保证理事长始终是党的人，合作社始终在党的领导下。由村党支部把牢生产经营权、利润分红权，确保集体和群众利益最大化。这不仅是经济问题，也是政治问题；不仅是集体增收群众致富的有力保障，也是加强农村党的领导、提升党组织组织力的关键举措。

　　此外，该市深知乡村振兴的主体是群众，合作社的主体也是群众。坚持由民做主而不替民做主，强力推进而不强迫推进，最大限度把农民群众积极性能动性激发出来。

　　提出尊重群众意愿。多做细致的思想工作，帮助群众算好对比账、长远账，使群众看得见利益、感受到变化，让群众自愿加入、自觉融入。乡镇党委书记，是推行党支部领办合作社的关键力量，身先士卒、率先垂范，带头走村入户，抓好思想动员，把道理讲明、把政策讲清、把利弊讲透，鼓励引导农民群众积极参与。

　　积极推动整村入社，不管是“能人”还是“老弱病残”，都敞开大门、全面吸收，让更多群众受益。特别是对新脱贫户、孤寡老人等困难群众，采取土地置换、股权赠予等方式，优先吸收入社。

　　坚守合作社“姓公不姓私”底线，把保护群众利益放在首位，让群众全过程参与合作社运营管理，分享全产业链增值收益，确保改革红利最大程度惠及于民。坚决防止“大户垄断”或“大户控制”，保证村集体和群众“占大股”，决不让少数人或企业一家独大，更不能“富了老板、丢了老乡”。

　　做好事要有方法，松原市坚持“实”字当头、“稳”字为先，把握好节奏步骤，试点先行、典型引路，由点及面、全面铺开。积极培育典型。市级层面重点选取了10个支部书记强、经济发展好、群众基础扎实的村作为样板，努力打造一批管理规范化、生产标准化、经营品牌化的示范社，充分发挥引导示范和带动作用。总结提升典型。松原深入研究成功模式，举一反三，总结提炼具有参考价值的特色做法和宝贵经验。宣传推广典型。坚持典型从基层来、到基层去，进一步对各类典型进行深度挖掘，打造不同模式、不同类型、各具特色的典型样板，并通过媒体集中宣传、组织宣讲报告、现场观摩学习等方式，提高典型的社会认可度，让党员群众看到好处、发自内心信服。

　　解决好“政策扶持”问题，把政策资金资源整合起来。村党支部领办合作社是一项新生事物，想发展壮大，必须在起步期加大扶持力度，助推高质高效发展。抓好项目资金扶持。松原市级财政计划每年拿出2000万元，各县（市、区）计划每年各拿出1000万元，用于支持村党支部领办合作社。中央和省财政涉农项目资金，在符合相关规定的前提下，优先落实到村党支部领办的合作社。涉及高标准农田、农机装备、农业产业化、新品种试验示范等扶持项目，优先安排到村党支部领办的合作社。

　　抓好金融信贷扶持。组织域内外金融机构力量，深入研究助推合作社发展的金融扶持政策，以优质服务进一步发展壮大金融市场。积极创新金融产品，对村党支部领办合作社进行信用评价，给予一定授信额度，并在政策范围内，最大限度地降低担保费率和贷款利率。农业保险经办机构优先将党支部领办合作社生产经营项目纳入完全成本保险保障范围，为其提供兜底保障。

　　抓好干部人才扶持。对村党支部领办合作社试点村，全覆盖落实“四个一”，即：1名县级领导联系指导、1名乡镇党政正职直接包村、1个县级以上机关单位结对共建、1名第一书记驻村帮扶。市里将面向全市78个乡镇选派优秀年轻干部挂职党委副书记，专职抓村党支部领办合作社工作。组建专家顾问团，在合作社特色种植养殖、项目建设等方面提供支持。支持高校和技术人员入股合作社或开展合作经营。