德阳市罗江区以“三个坚持”高效推进高标准农田建设

　　近年来，德阳市罗江区坚持把高标准农田建设作为“保障粮食安全”的一项政治任务，改善耕地质量的一项重要举措，带动农民增收的一项民生工程，以“三个坚持”高效推进高标准农田建设，形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的高标准农田22.9万亩，耕地覆盖率达61.69%，亩均粮食生产能力提高约100公斤，带动农民增收380元左右。 

　　一是坚持将粮油生产区作为项目“主阵地”。作为“全省产油大县”和国家级水稻制种基地，罗江区按照“粮油产业布局到哪里，高标准农田项目就跟进到哪里”的工作思路，把高标准农田建设项目与划定的粮食生产功能区充分结合。2019年以来，新建、整治排灌渠系84.728km，整治塘堰18座，新建蓄水池9个，修建田间道路58.21km，田型调整2087亩，地力建设3.6万亩，配套采购肥料772.6829吨，粮食年年保持稳中有增。2021年，高标准农田项目已勾勒“十四五”开局新画卷，重点布局粮油（制种）现代农业园区的5个镇10个村。 

　　二是坚持将财政政策作为项目“保障仓”。2020年，区上落实2700万元配套项目资金，其中，地方政府专项债券2000万元、抗疫特别国债360万元、区财政340万元，中省资金2700万元，实现了省委省政府每亩3000元的财政投入要求。出台投资项目概算管理办法，把财评减审金额全部控制在5%以内，规定项目财评时间不能超过15个工作日。办法的试行增强了设计单位的责任感，既提高了实施方案编制质量，又控制了财政评审时间和减审金额，保障了工程建设进度。积极做好2019年结余资金的使用，制定结余资金项目实施方案，并报请区政府批准，采用以奖代补方式用于高标准农田建设。下一步，罗江还将充分发挥结余资金作用，建立长效保障机制，创新建立“高标准农田后续维护资金池”，重点用于维护自然灾害引致的高标准农田损毁，持续发挥高标准农田“藏粮于地”作用。 

　　三是坚持将管理作为项目“加速器”。开展农业生产公共基础设施管护体制改革，制定《德阳市罗江区农村农业生产基础设施管理办法》，有效解决了农业生产基础设施在后期管护上存在主体缺位、权责模糊、工程老化失修、效益衰减等问题。按照“分片包干，责任到人”的管理原则，用活“定向议事代表”，创新“签字法”，建前同项目片区村民积极沟通、征求意见并签字画押，确需变更村组必须书面申请；建后片区村组代表、新型经营主体在工程竣工布局图上签字确认，实现工程逐级移交，既有效解决了工程占地、青苗补偿等问题，又减少设计变更，加快了工程建设步伐。2019年以来，罗江高标准农田项目进度位列全市第一，2020年进度排名全省前列。